雙向開放，對接?xùn)|盟，重要且緊迫。1月20日，市政府召開雙向開放對接?xùn)|盟工作座談會，研究如何加強(qiáng)我市和東盟國家的發(fā)展合作，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)“走出去”、“請進(jìn)來”；今年第一場由市府辦主辦的市長在線訪談在上周五舉行，市委副書記、市長王中丙和網(wǎng)友在線交流，主題即為“深化東盟合作，建設(shè)支點(diǎn)城市”。在2016年頭一個(gè)月，市政府則對“對接?xùn)|盟”工作安排重要會議和訪談活動(dòng)，其重要性可見一斑。
王中丙市長曾在多個(gè)場合提到，湛江的開放發(fā)展是全面的，我們并沒有放棄對歐美、港臺地區(qū)的開放合作，只是此時(shí)，更加堅(jiān)定地提出了“湛江開放，首選東盟”的明確方向。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，湛江首選東盟作為合作伙伴，意義尤為深遠(yuǎn)。深化合作，讓對接?xùn)|盟成為湛江打造“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的成功之路，我們有哪些優(yōu)勢和機(jī)遇？我們準(zhǔn)備好了嗎？
關(guān)鍵詞 【機(jī)遇】
湛江與東盟合作 發(fā)展機(jī)遇空前
2016年，是中國-東盟建立對話關(guān)系25周年，也是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新一個(gè)五年《行動(dòng)計(jì)劃》的開局之年。湛江作為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，作為廣東參與東盟合作的海上橋頭堡和廣東對接?xùn)|盟的先行區(qū)，在新的開放發(fā)展階段，肩負(fù)著新的歷史使命，同時(shí)，也迎來了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。
黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，在開放發(fā)展主旋律的引領(lǐng)下，國家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，湛江對接?xùn)|盟的戰(zhàn)略地位日益凸顯，發(fā)揮的作用日益重要。
近年來，中國和東盟友好合作關(guān)系進(jìn)一步深化，國家領(lǐng)導(dǎo)人和東盟10國都進(jìn)行了頻繁的互訪。未來五年，國家與東盟深化互信、對接發(fā)展將進(jìn)入黃金期、高潮期、全盛期。湛江對接?xùn)|盟開放合作，符合國家戰(zhàn)略和開放發(fā)展方向，可以得到國家政策、資金、資源、人才等傾斜支持。
機(jī)遇還來自于，東盟國家對開放發(fā)展的緊迫感和愿望非常強(qiáng)烈。去年12月，王中丙市長率市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪印度尼西亞、泰國、柬埔寨等東盟三國后，感觸很深?！爱?dāng)前東盟國家發(fā)展迅速，迫切尋求合作發(fā)展的伙伴，有著與湛江深化各領(lǐng)域開放合作的強(qiáng)烈愿望，湛江與東盟的合作大有可為，前景一片光明。”
關(guān)鍵詞 【基礎(chǔ)】
合作基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí) 發(fā)展形成共識
湛江與東盟國家地緣相近、文化相通，交往歷史悠久，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。近年來，雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深，交流更加活躍，合作更加緊密，經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。
市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)顯示，自2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，我市對東盟貿(mào)易總量不斷躍升?！笆濉逼陂g，湛江與東盟雙邊貿(mào)易額年均增長達(dá)18.6%，由2011年的4.31億美元增至2015年的7.95億美元。從2013年起，東盟已取代美國成為我市第一大出口市場，機(jī)電產(chǎn)品、水海產(chǎn)品、家具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口和紙漿、錳礦、非金屬等資源型產(chǎn)品進(jìn)口呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢。目前，我市與東盟十國均保持雙邊貿(mào)易關(guān)系，其中，馬來西亞、泰國、新加坡為前三大貿(mào)易伙伴。
在投資合作方面，目前，我市建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工業(yè)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)走向東盟?！笆濉逼陂g我市企業(yè)在東盟國家設(shè)立了11家境外投資企業(yè)，投資額達(dá)6.34億美元，占全市總額的91.4%，涵蓋遠(yuǎn)洋捕撈、農(nóng)業(yè)種植、貿(mào)易、教育辦學(xué)等領(lǐng)域。東盟國家在我市投資約4000萬美元，占我市實(shí)際利用外資總額的6.9%，呈逐年增長趨勢。
我市與東盟國家互聯(lián)互通也打開了新局面。湛江至東盟國家有5條海運(yùn)航線，1條航空航線。其中，“湛江-越南-馬來西亞”航線、“湛江-越南、泰國、柬埔寨”班輪快線和“湛江-曼谷”航空航線為2015年新開通。
除此之外，近年來湛江還打造了廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟企業(yè)合作交流年會、中國(廣東)—東盟華商合作交流會等諸多面向東盟開放合作的重要平臺，成功舉辦中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會并邀請?zhí)﹪⒂∧岬葨|盟國家參會。
可以說，湛江與東盟開放合作的基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，雙方已經(jīng)形成合作交流、開放發(fā)展的共識。對接?xùn)|盟開放合作，迎來了歷史上最好的時(shí)期。
關(guān)鍵詞 【雙向】
企業(yè)成功“走出去” 增強(qiáng)合作信心
湛江與東盟合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開兩地有實(shí)力的企業(yè)勇于“試水”。泰國正大集團(tuán)是湛江從東盟“請進(jìn)來”的最大企業(yè)。目前，正大在湛江有12個(gè)項(xiàng)目全面開工，囊括養(yǎng)殖、飼料、加工、冷鏈和商貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈，總投資逾120億元，計(jì)劃于2016年7月前全面建成。
雙向開放，另一向是“走出去”。過去談開放，主要是吸引外資，產(chǎn)品出口，現(xiàn)在更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)走出去，資本輸出。王中丙說，與東盟合作，湛江擁有自豪感和優(yōu)越感，湛江的資金、技術(shù)、管理、人才方面在東盟國家具有明顯的比較優(yōu)勢。已經(jīng)有企業(yè)跨出了“走出去”重要的第一步，極大增強(qiáng)了湛江企業(yè)家和市委、市政府堅(jiān)定對接?xùn)|盟、深化改革開放的信心和決心。
吳川企業(yè)家陳略就是其中的佼佼者。陳略的神州長城國際工程有限公司，目前在柬埔寨、老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、印尼、菲律賓、文萊、新加坡等9國均有在施項(xiàng)目，合同金額超過100億元。陳略表示，目前在已有業(yè)務(wù)的東盟9國施工項(xiàng)目及投資項(xiàng)目進(jìn)展順利?！皷|盟投資機(jī)會眾多，建議我們的企業(yè)積極走出去，擁抱東盟市場。”陳略如是說。
另一個(gè)湛江“走出去”的典型企業(yè)是恒福糖業(yè)。通過設(shè)立境外企業(yè)，恒福糖業(yè)在柬埔寨王國投資5億美元開發(fā)經(jīng)營制糖業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)。目前已在柬埔寨柏威夏省開發(fā)50余萬畝，實(shí)行全面機(jī)械化種植。今年3月，日榨蔗20000噸的生產(chǎn)線將竣工投產(chǎn)。據(jù)悉，該項(xiàng)目是目前世界單線生產(chǎn)能力最大的全自動(dòng)化生產(chǎn)線。
王中丙市長實(shí)地察看了恒福國際現(xiàn)代制糖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目后指出，恒福糖業(yè)充分實(shí)現(xiàn)了利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場，為湛江糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了可借鑒的思路，為湛江企業(yè)“走出去”樹立了榜樣。
關(guān)鍵詞 【項(xiàng)目】
項(xiàng)目為要 加快推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作
湛江開放，首選東盟；對接?xùn)|盟，項(xiàng)目為要。沒有落實(shí)到一個(gè)個(gè)實(shí)在的項(xiàng)目，一切都將是空談。去年12月，王中丙市長率市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴東盟三國開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，促成多個(gè)項(xiàng)目合作意向，成為今年對接?xùn)|盟重點(diǎn)推進(jìn)和培育的項(xiàng)目。
2015年12月4日，在印尼雅加達(dá)，湛江奮勇高新區(qū)與印尼千禧集團(tuán)簽署框架協(xié)議，以廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園為平臺，在印尼萬丹省西郎縣一處產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作共建中國與印度尼西亞“兩國雙園”國際園區(qū)，努力打造中印兩國政府間投資合作旗艦項(xiàng)目?！皟蓢p園”合作平臺，將有利于日后推動(dòng)企業(yè)雙向“走出去”，開拓市場。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展合作，更能充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢。對許多東盟國家而言，熱帶農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)勢。而東盟國家的熱帶農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)湛江，通過湛江再輻射全國，這是湛江特別的優(yōu)勢，因?yàn)檎拷菛|盟海上航程距離最短的節(jié)點(diǎn)城市。在市委、市政府及有關(guān)部門的大力支持下，湛江本土企業(yè)廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心有限公司積極開展對接?xùn)|盟工作，與泰王國政府中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展委員會（簡稱SME）達(dá)成合作。依托北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在湛江合作建設(shè)“湛江-東盟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展示中心”，通過該中心進(jìn)口東盟國家優(yōu)質(zhì)水果、大米等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。同時(shí)，湛江的優(yōu)質(zhì)果蔬也可以出口到泰國，實(shí)現(xiàn)“買”全球“賣”全球。
北部灣公司負(fù)責(zé)人林水棲表示，下一步主要工作是籌建“湛江-東盟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展示中心”以及推進(jìn)和SME的具體合作，加快和東盟農(nóng)林海產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展。今年2月份將開始進(jìn)口榴蓮干、乳膠枕、紫香米等商品，并逐步擴(kuò)展到大米、水果、食糖、橡膠等熱門商品，以加快實(shí)質(zhì)性合作的進(jìn)行。
為確?！罢拷?東盟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展示中心”建設(shè)順利推進(jìn)，市商務(wù)局會同有關(guān)單位積極爭取國家質(zhì)檢總局同意我市設(shè)立進(jìn)境水果和糧食制定口岸。
關(guān)鍵詞 【未來】
雙向雙贏 提升對外開放水平
對接?xùn)|盟，前景可期。市商務(wù)局以及各有關(guān)部門就下一步如何發(fā)揮優(yōu)勢，深化合作，做好全方位的對接進(jìn)行了思考和規(guī)劃。
一方面是打造對接?xùn)|盟平臺支撐，要充分利用已建成運(yùn)作的湛江國際快件進(jìn)出境監(jiān)管中心和即將封關(guān)驗(yàn)收的湛江保稅物流中心（B型）開展與東盟國家的現(xiàn)代物流合作，推動(dòng)雙邊和多邊貿(mào)易往來。
另一方面是不斷深化與東盟各國政府間往來和人文及文化交流與合作。在開通湛江-曼谷國際航線的基礎(chǔ)上，不斷加密空中航線，爭取開通湛江至泰國布吉島、印尼巴厘島、柬埔寨吳哥或金邊航線；深化港口間合作，加密集裝箱航線，完善海路聯(lián)運(yùn)；繼續(xù)深化與東盟港口合作；落實(shí)湛江口岸入境游客72小時(shí)落地免簽證工作；與東盟國家有關(guān)城市結(jié)成友好城市等。
在經(jīng)貿(mào)文化交流方面，一些合作項(xiàng)目和事項(xiàng)都已明確。泰國、印尼等東盟國家已經(jīng)確定，將率團(tuán)參加今年的中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會，并設(shè)置泰國主賓國展覽館；泰國企業(yè)家正在湛江建設(shè)的大學(xué)，計(jì)劃于今年9月份開學(xué)；湛泰交換生項(xiàng)目將于今年啟動(dòng)，首期交換50名，交換生范圍涵蓋公務(wù)員、大學(xué)生、技工等。
對接?xùn)|盟，深化合作，既是雙向開放也是雙贏機(jī)遇，同時(shí)也面臨著國際環(huán)境的重重挑戰(zhàn)。未來，期待湛江在國家雙向開放的時(shí)代潮流中，找準(zhǔn)定位，提升對外開放水平，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，并不斷提升城市品位，走向更加國際化。
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