委員認(rèn)真研讀報(bào)告 周靖典 攝
?????湛江新聞網(wǎng)訊：未來五年是雷州邁出跨越發(fā)展步伐、培育經(jīng)濟(jì)增長新動力、形成均衡發(fā)展新格局、構(gòu)筑生態(tài)文明新家園、開拓互利合作新模式、增進(jìn)人民生活新福祉、構(gòu)建法治文明新雷州的五年。我們必須堅(jiān)持"四個全面"戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，緊緊抓住國家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、省深入實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略以及湛江市建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的疊加機(jī)遇，深入實(shí)施“六大抓手”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面，確保如期全面建成小康社會。???堅(jiān)持加快發(fā)展，邁出跨越發(fā)展新步伐。樹立信心，保持激情，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確?！笆濉逼谀┤猩a(chǎn)總值突破420億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成485億元，公共財(cái)政收入突破9.5億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)更多要素向企業(yè)集聚，努力發(fā)展一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成均衡發(fā)展新格局。持之以恒抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旗幟鮮明地突出工業(yè)的主體地位，加大工業(yè)發(fā)展步伐，補(bǔ)長工業(yè)短板，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共設(shè)施、社會保障、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等要素的一體化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)文明新家園。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居宜游、生態(tài)空間自然環(huán)保的空間發(fā)展格局。
堅(jiān)持開放發(fā)展，開拓互利合作新模式。搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮流沙港國家二類口岸的優(yōu)勢，加強(qiáng)與湛江港、?？诟酆捅辈繛掣鞲劭诘暮献?，大力發(fā)展港口物流業(yè)，打造對接廣西、海南及東盟地區(qū)重要物流集散地。統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”，堅(jiān)持引資和引技引智結(jié)合，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民生活新福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度，注重機(jī)會公平，保障基本民生，確保如期建成全面小康社會。
堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建法治文明新雷州。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，不斷擴(kuò)大司法公開范圍、拓寬司法公開渠道、創(chuàng)新司法公開方式，提高司法公信力。弘揚(yáng)社會主義法治精神，健全普法和依法治理體系，增強(qiáng)全民法制觀念，營造良好的法治環(huán)境。
?? 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)時代發(fā)展新要求。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。
?? 2016年開好局起好步：
?? 今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長10%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上；公共財(cái)政收入增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%。
?? 1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
???目標(biāo)：打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通大網(wǎng)絡(luò)
實(shí)現(xiàn)途徑：積極配合湛江建設(shè)東雷高速及雷城連接線，推動環(huán)城東路建設(shè)；全面完成S373線工業(yè)大道段、唐家至企水段，S290線紀(jì)家至唐家段；X690線力爭升級為省道，并加快改造，打通港口及工業(yè)園區(qū)的主通道，逐步完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快省級水利建設(shè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成省級小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。加快推進(jìn)北仔、東里等8條海堤達(dá)標(biāo)加固工程和7宗小(一)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。加快完成龍門、附城、英利等3個變電站建設(shè)。
??? 2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
目標(biāo)：打造雷州半島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
實(shí)現(xiàn)途徑：按照“一縣（市）一園區(qū)、一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。
??? 3.城市擴(kuò)容提質(zhì)
目標(biāo)：打造湛江區(qū)域副中心城市
實(shí)現(xiàn)途徑：堅(jiān)持“保護(hù)舊城、建設(shè)新城、強(qiáng)化管理、提升品位”的總體思路，圍繞湛江市開展城市擴(kuò)容提質(zhì)“三評三比”工作要求，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，不斷拓寬城市空間，把雷州城建設(shè)成為更具集聚力、輻射力和引領(lǐng)力的發(fā)展“龍頭”。
??? 4.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
目標(biāo)：打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地
實(shí)現(xiàn)途徑：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的效益農(nóng)業(yè)。依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
??? 5.發(fā)展文化旅游
目標(biāo)：打造中國南方冬休基地及旅游目的地
實(shí)現(xiàn)途徑：把整個雷州當(dāng)成旅游景觀進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，打造充滿雷州元素、亞熱帶風(fēng)情和海洋氣息的旅游城市。
??? 6.發(fā)展港口物流
目標(biāo)：打造環(huán)北部灣港口物流中心
實(shí)現(xiàn)途徑：抓住國家賦予廣東省海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和湛江市實(shí)施海洋強(qiáng)市的契機(jī)，依托海洋、海岸和港口資源優(yōu)勢，加快港口物流業(yè)和新型海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)我市的海洋經(jīng)濟(jì)。
??? 關(guān)鍵詞：民生事業(yè)
（一）加快扶貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊全面小康短板。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程來抓，堅(jiān)持“采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的工作思路，積極圍繞“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個一批”工程，廣泛動員全社會力量，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等行動，打好精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)開局之戰(zhàn)。
（二）關(guān)注民生熱點(diǎn)，切實(shí)辦好民生實(shí)事。繼續(xù)加大對民生事業(yè)的財(cái)政投入，堅(jiān)持抓好一批民心工程和辦好一批民生實(shí)事，著力解決人民群眾關(guān)心的行路難、飲水難、就醫(yī)難、住房難、就業(yè)難、上學(xué)難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（三）統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)，全面發(fā)展社會事業(yè)。編制雷州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施文化“十個一”工程。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整，完成雷州一中新校區(qū)二期工程，籌建市特殊學(xué)校、茂德公校和李紀(jì)妙學(xué)校，努力創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推進(jìn)廣播電視“村村通”光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快市綜合檔案館擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及雷州中醫(yī)院奮勇院區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)“二孩”政策，鞏固和提高計(jì)生服務(wù)管理水平。加強(qiáng)黨管武裝工作，創(chuàng)建全省一流武裝部。
??? 關(guān)鍵詞：法治建設(shè)
全面推進(jìn)法治雷州建設(shè)，進(jìn)一步提升法治水平；切實(shí)加強(qiáng)社會治理，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定；全力推進(jìn)嚴(yán)打整治行動，努力創(chuàng)建平安雷州。
??? 關(guān)鍵詞：黨建工作
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)，始終保持堅(jiān)定的信念自覺和政治定力；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，打造高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；把作風(fēng)建設(shè)抓到底，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處；堅(jiān)決推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
