23日，記者從國家統(tǒng)計(jì)局湛江調(diào)查隊(duì)了解到，自從2014年3月份我市實(shí)施《注冊資本登記制度改革方案》以來，企業(yè)準(zhǔn)入審批全面優(yōu)化，市場活力明顯增強(qiáng)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。

此項(xiàng)跟蹤調(diào)查樣本抽選范圍是全市2014年4月至7月登記注冊市場主體中的小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，調(diào)查樣本量為118家單位。其中小微企業(yè)56家，個(gè)體經(jīng)營戶62戶。抽樣跟蹤調(diào)查顯示：改革實(shí)施以來，我市新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)熱情高漲、實(shí)力不斷壯大、吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，改革成效初步顯現(xiàn)。但是當(dāng)前市場競爭激烈，市場需求低迷導(dǎo)致經(jīng)營壓力加大，大眾創(chuàng)業(yè)仍需配套政策持續(xù)扶持。

亮點(diǎn)——新注冊單位多首次創(chuàng)業(yè)熱情高

在全部調(diào)查樣本中，共涉及十二個(gè)行業(yè)門類。其中，批發(fā)零售業(yè)比重最高，約占41.5%；其次為制造業(yè)，占比17.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比10.2%，位居第三；其余行業(yè)占比按高低次序依次為住餐業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)。從地域分布看，樣本單位涉及10個(gè)縣（市、區(qū)）。

據(jù)悉，工商登記制度改革以來，湛江逐步形成了以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的氛圍，我市企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)熱情明顯提高。從設(shè)立情況看，新注冊企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營戶占調(diào)查單位總數(shù)的83.9%；從創(chuàng)業(yè)情況看，46.6%的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶屬于首次創(chuàng)業(yè)。在首次創(chuàng)業(yè)者中，9.3%是大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)。

工商登記制度改革實(shí)現(xiàn)了市場主體成立的便利化，在我市營造了寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，行政許可辦理更加順暢。數(shù)據(jù)顯示：截至2015年底，有90.7%的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶已完成全部行政許可辦理，1.3%的單位完成了部分許可辦理，還有8.0%的單位是不需要辦理許可證的。

發(fā)展現(xiàn)況——政策利好持續(xù)釋放稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐步減輕

隨著新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶運(yùn)營的漸趨穩(wěn)定，經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。據(jù)調(diào)查，75家正常營業(yè)的新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶2015年?duì)I業(yè)收入為8592.10萬元。其中，第四季度營業(yè)收入1845.0萬元，戶均24.6萬元，同比增長10.9%。截至2015年末，正常營業(yè)的75家新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶戶均資產(chǎn)總計(jì)為62.85萬元，比2014年同期增長10.1%。

近兩年來，從中央到地方政府陸續(xù)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐步減輕，有力地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全市的蓬勃開展。跟蹤調(diào)查顯示，正常營業(yè)的新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶每季度戶均交納的各種稅金逐季度下降，2015年第四季度戶均稅金支出比2014年第三季度減少58.9%；戶均交納各種費(fèi)用支出也逐季度下降，2015年第四季度戶均費(fèi)用支出比2014年第三季度減少29.8%。

隨著新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的逐步發(fā)展壯大，吸納的從業(yè)人數(shù)持續(xù)增長。與此同時(shí)，由于其從業(yè)門檻較低，源源不斷地為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)就業(yè)的作用日益顯現(xiàn)，從而有效地增加了居民收入。2015年末，75家調(diào)查樣本單位從業(yè)人員人均月薪酬為2229.33元，同比增長5.0%。

面臨問題——融資難依然存在 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式偏少

當(dāng)前，融資難依然制約著小微企業(yè)的發(fā)展。尤其對正在創(chuàng)業(yè)的新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶而言，由于規(guī)模普遍較小、實(shí)力明顯不強(qiáng)，從銀行融資則更為不易。

據(jù)調(diào)查，2015年第四季度，在全部75家正常營業(yè)單位中有融資需求的單位32家，只有11家單位成功獲得融資。從融資情況看，在有融資需求的樣本單位中，有65.6%的單位沒有獲得融資，有21.9%的單位僅獲得小部分融資，有6.3%的單位獲得大部分融資，只有6.3%的企業(yè)和個(gè)體戶獲得了全部融資。從融資渠道看， 27.3%的單位從銀行貸款，54.5%的單位向個(gè)人借款，9.1%的單位從小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行融資。融資難的存在，導(dǎo)致一些小微企業(yè)雖有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場，但沒錢擴(kuò)大再生產(chǎn)，發(fā)展受到制約。

一些小微企業(yè)及個(gè)體戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，生產(chǎn)經(jīng)營面臨壓力加大。而且從經(jīng)營管理方式看，在75家正常營業(yè)的單位中，有70家單位沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，占比93.3%；只有5家單位融合“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行經(jīng)營管理，占比6.7%。這反映新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶經(jīng)營理念還未跟上快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

對策建議——政策扶持促小微企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展

●加大政策扶持力度，切實(shí)釋放“新紅利”，營造雙創(chuàng)良好氛圍

建議政府相關(guān)部門加大政策扶持，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在資金支持、市場開拓、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、稅費(fèi)減免、貸款融資等方面精準(zhǔn)施策，支持新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的成長和發(fā)展。調(diào)查顯示，2015年第四季度，80%的小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶享受到稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，在享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策的同時(shí)，小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶也期盼政府持續(xù)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策。

●完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)小微企業(yè)信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、管理咨詢、融資擔(dān)保等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)體系，擴(kuò)大平臺(tái)的影響力，使平臺(tái)充分發(fā)揮作用，成為大眾創(chuàng)業(yè)的好幫手，也為政府各部門解讀宣傳政策拓寬渠道。

●多措并舉，促進(jìn)小微企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展

近兩年來，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大勢所趨，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)和優(yōu)勢。因此，各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶走上“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展之路，從而形成“萬眾創(chuàng)業(yè)”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。