繼河長制、湖長制、灣長制后，湛江再推林長制。3月10日，我市召開全面推行林長制工作動(dòng)員會(huì)，詳細(xì)解讀《湛江市全面推行林長制實(shí)施方案》，動(dòng)員全市加快推行林長制工作腳步，提高森林資源保護(hù)發(fā)展力度，推動(dòng)我市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。記者從會(huì)上獲悉，我市將于今年6月底前全面建立林長制，全面構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)林長體系。
目標(biāo)：2025年全市森林覆蓋率達(dá)24.8%
林長制是繼全面推行河長制、湖長制之后，黨中央進(jìn)一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理作出的重大決策部署，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，將從體制機(jī)制和政策制度上系統(tǒng)解決森林資源保護(hù)責(zé)任。
市委、市政府高度重視全面推行林長制工作。2021年10月29日，市委、市政府印發(fā)了《湛江市全面推行林長制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確了我市全面推行林長制的總體要求、組織體系、主要任務(wù)和保障措施，旨在建立健全森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
根據(jù)《方案》確定的目標(biāo)，到2025年，我市全面建成運(yùn)行機(jī)制順暢的林長制組織體系，基本建立高質(zhì)量的自然保護(hù)地體系、國土綠化和生態(tài)修復(fù)體系、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系，每年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，全市森林覆蓋率達(dá)24.8%、森林蓄積量達(dá)1689萬立方米。到2035年，全面推行林長制成效更加顯著，各級(jí)林長保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任充分落實(shí)，生態(tài)功能更加完善，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量逐步提升，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進(jìn)，美麗湛江基本建成。
一票否決管住“一把刀”“一把火”“一條蟲”
《方案》明確了推行林長制的組織體系，即建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)林長體系。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立第一林長、林長和副林長，分別由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨支部書記（村委會(huì)主任）、村（社區(qū)）“兩委”干部擔(dān)任。構(gòu)建以村級(jí)林長、基層監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。
林長制不是“冠名制”，而是“責(zé)任制”?！斗桨浮访鞔_了各級(jí)林長的工作職責(zé)以及制度落地的保障措施。記者了解到，我市將建立嚴(yán)之又嚴(yán)的林長制督導(dǎo)考核機(jī)制?？h級(jí)及以上林長負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長的考核，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等重要指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，將自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、資源保護(hù)管理等重點(diǎn)工作及推行林長制的進(jìn)展情況作為動(dòng)態(tài)指標(biāo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)沒完成的進(jìn)行約談，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)生毀林重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物災(zāi)害等實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
林長主要任務(wù)是什么？
圍繞建設(shè)“美麗湛江”目標(biāo)，《方案》明確了森林資源保護(hù)發(fā)展工作八項(xiàng)任務(wù)：
嚴(yán)格實(shí)施森林資源監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理和森林采伐限額制度，加強(qiáng)森林資源督查，強(qiáng)化對(duì)林地、濕地的用途管制。
嚴(yán)格實(shí)施森林資源災(zāi)害防控，堅(jiān)持森林防滅火一體化，提升火災(zāi)綜合防控能力，將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
高質(zhì)量開展森林資源生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市和紅樹林之城建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)綠化，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，加大雷州半島生態(tài)修復(fù)力度，顯著改善生態(tài)脆弱地區(qū)的森林生態(tài)。
大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)開展茶葉及特色水果種植、中藥材、用材林、花卉苗木基地建設(shè)工程項(xiàng)目，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合我市創(chuàng)森工作和紅樹林之城創(chuàng)建，加快森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
科學(xué)構(gòu)建自然保護(hù)地體系，全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，初步構(gòu)建以湛江紅樹林等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。
全面深化林業(yè)改革，繼續(xù)深化國有林場改革，完善集體林權(quán)制度，提高林業(yè)經(jīng)營綜合效益，全面釋放林業(yè)發(fā)展活力。
創(chuàng)新推進(jìn)林長制信息化建設(shè)，協(xié)助省林業(yè)局將“廣東省智慧林長平臺(tái)”優(yōu)化為集森林資源管護(hù)、科學(xué)決策、責(zé)任制考核、政務(wù)服務(wù)于一體的綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)湛江林業(yè)“一網(wǎng)通管”。
積極開展科普教育宣傳活動(dòng)，結(jié)合“植樹節(jié)”“野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)”“森林防火宣傳月”等生態(tài)科普主題教育宣傳活動(dòng)，多渠道開展科普教育專題活動(dòng)。
