近日，麻章云頭下村，村民正在使用云頭下村的“雪亮工程”視頻監(jiān)控平臺。記者 劉冀城 攝

在市公安局麻章分局的大屏幕上，涉疫數(shù)據(jù)標(biāo)識等各類數(shù)據(jù)、涉疫人員流入麻章情況、密接人員關(guān)系圖譜……一項(xiàng)項(xiàng)大數(shù)據(jù)，織成了一張張緊密的疫情防控網(wǎng)，為我市研判復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢提供了科學(xué)參考。

這是我市利用大數(shù)據(jù)賦能社會治理的一個(gè)縮影。當(dāng)前，我市正靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)這雙“手”，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)手段作用，用“一張網(wǎng)”把群眾“身邊事”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頭痛事”兜起來、兜到底，讓大數(shù)據(jù)成為推動社會治理能力和治理水平不斷提質(zhì)升級的良方，加快數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市建設(shè)進(jìn)程。

一個(gè)被“大數(shù)據(jù)”改變的村莊

走進(jìn)麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)云頭下村的黨群服務(wù)中心大廳，一塊碩大的視頻監(jiān)控平臺大屏幕映入眼簾。在這塊大屏幕上，全村的各個(gè)角落一覽無遺，這是該村打造“雪亮工程”的一個(gè)生動實(shí)踐。

該村在村莊出入口、全村巷道及重點(diǎn)部位安裝了39個(gè)社會治安監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)安全管理全覆蓋，同時(shí)還建立了“鄉(xiāng)村群防群治大喇叭”系統(tǒng)聯(lián)通平臺，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布互聯(lián)互通。

平時(shí)，村里的網(wǎng)格管理員可以通過視頻監(jiān)控平臺,實(shí)時(shí)查看村里的動態(tài)、掌握村中情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常或突發(fā)情況，網(wǎng)格管理員“一鍵喊話”，就可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急力量“一鍵集合”，網(wǎng)格內(nèi)各方資源“一鍵聚集”，有效解決了鄉(xiāng)村治理中存在的“通知難、集結(jié)難、互助難、發(fā)動群眾難”等問題，有效提升組織群眾、動員群眾、發(fā)動群眾的能力，進(jìn)一步健全村莊安全防范系統(tǒng)，補(bǔ)齊人力巡查管控的短板問題。

在視頻監(jiān)控平臺，網(wǎng)格管理員一旦發(fā)現(xiàn)哪里有小車亂停放，馬上通過大喇叭“一鍵喊話”，群眾馬上就可以得知并立即挪車；通過監(jiān)控一旦發(fā)現(xiàn)村民有亂丟垃圾的行為，也可以通過大喇叭喊話糾正亂象，或通知清潔人員前來清理，保持整潔良好的村容村貌。

“麻章基層監(jiān)督云平臺”，實(shí)現(xiàn)基層小微權(quán)利監(jiān)督的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。村民在手機(jī)上就可以直接對黨務(wù)村務(wù)、“三資”管理等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督。

如村集體資產(chǎn)、資金、資源，全部進(jìn)入了系統(tǒng)，形成一個(gè)全覆蓋的數(shù)據(jù)庫，通過運(yùn)行基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，以數(shù)字化手段堵上“小微權(quán)力”腐敗的漏洞，筑牢基層“不能腐”的一道堅(jiān)實(shí)屏障，充分提高了村民參與基層民主管理的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。

在大廳的另一邊廂，一臺嶄新的“麻章基層監(jiān)督云平臺”智能平臺設(shè)備放在顯眼的位置。就是這臺設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了基層小微權(quán)利監(jiān)督的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“以前雖說村里的‘三資’情況也會在村委會公告欄定時(shí)公開，但村民也不會時(shí)時(shí)跑去看。現(xiàn)在不同了，村集體資產(chǎn)、資金、資源全部進(jìn)入麻章基層監(jiān)督云平臺系統(tǒng)，我們在家里用手機(jī)點(diǎn)點(diǎn)就可以通過平臺對黨務(wù)村務(wù)、‘三資’管理等情況了如指掌，還可以隨時(shí)隨地將個(gè)人發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題在信訪舉報(bào)模塊向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接反映和投訴，非常方便?！痹摯宕迕窦娂婞c(diǎn)贊。

通過不斷完善，麻章基層監(jiān)督云平臺形成了一個(gè)全覆蓋的數(shù)據(jù)庫，通過運(yùn)行基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，以數(shù)字化手段堵上“小微權(quán)力”腐敗的漏洞，筑牢基層“不能腐”的一道堅(jiān)實(shí)屏障。

大數(shù)據(jù)賦能，為云頭下村基層社會治理探索了新路徑，打出基層社會治理的創(chuàng)新組合拳。在“大數(shù)據(jù)”的強(qiáng)力加持下，有力推動了村務(wù)管理、鄉(xiāng)村振興、社會治安、禁毒禁賭、掃黑除惡、矛盾化解、疫情防控等基層治理工作落細(xì)落實(shí)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。近三年來，云頭下村沒有發(fā)生一起治安刑事案件，實(shí)現(xiàn)了零上訪、零犯罪的良好局面。

群眾在“家門口”體驗(yàn)“一站式”政務(wù)服務(wù)

在云頭下村的黨群服務(wù)中心大廳，一臺嶄新的“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)立在前臺。群眾足不出村，就可以在“家門口”辦理80項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸。

“這臺自助機(jī)操作簡單，我們這些不會用手機(jī)的老人家也能看懂，而且還有工作人員指導(dǎo)我們怎么操作。以往每年養(yǎng)老金資格認(rèn)證都要跑到區(qū)社保局，現(xiàn)在我們在村里動動手指，不到兩分鐘就辦成了，真是太方便了！”該村村民黃伯高興地說。

“‘粵智助’政府服務(wù)自助機(jī)的使用率挺高的，很多村民都喜歡過來打印身份證復(fù)印件、打印粵康碼查詢，查詢個(gè)人社?？ㄐ畔?、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等?！痹摯宕逦瘑T王敏婷說。

記者從市政數(shù)局了解到，“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)作為一款專攻鄉(xiāng)村場景的綜合輕型化智能終端，很多高頻服務(wù)都能在這部“粵智助”上自助辦理。接下來還將不斷完善，業(yè)務(wù)范圍覆蓋我市公安、司法、人社、民政、住建、衛(wèi)計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)和殘聯(lián)等80多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，集身份認(rèn)證、人臉識別、信息查詢、證明材料打印等功能于一身。

如今，麻章區(qū)91個(gè)行政村配備的“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)全部安裝到位投入使用，實(shí)現(xiàn)“粵智助”全覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提高基層群眾的獲得感和幸福感。

這也是全市推動“深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用”，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設(shè)，不斷強(qiáng)化政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享，深入拓展治理應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，推動數(shù)字化賦能社會治理的一項(xiàng)扎實(shí)舉措。

近年來，我市不斷深化應(yīng)用創(chuàng)新，打造“一站式”數(shù)字應(yīng)用體系，激發(fā)“大數(shù)據(jù)+社會治理”活力。通過大力拓展政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，打造“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級聯(lián)動的基層服務(wù)體系，推動市統(tǒng)一申辦受理平臺覆蓋至全市121個(gè)鎮(zhèn)（街）1944個(gè)村（居），可審批事項(xiàng)17472項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺、多級聯(lián)動”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，并在全市各鎮(zhèn)（街）、行政村投放“粵智助”政務(wù)服務(wù)機(jī)2286臺，上線服務(wù)事項(xiàng)101項(xiàng)，打通群眾辦事“最后一百米”，群眾可在家門口辦成事。同時(shí)，持續(xù)推動公積金、企業(yè)登記、不動產(chǎn)登記、用水、用電等湛江本地服務(wù)事項(xiàng)上線“粵省事”“粵商通”等平臺，拓展應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。

“智慧大腦”讓安全感更有保障

大數(shù)據(jù)研判室民警通過前端設(shè)備掌握校園周邊情況，并通過語音指揮調(diào)度，周邊巡邏警力幾十秒內(nèi)即可到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行巡邏。

這是我市“雪亮工程”的其中一個(gè)應(yīng)用場景，為校園安全保駕護(hù)航。

“雪亮工程”即“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”，是一項(xiàng)涉及“建、聯(lián)、管、用”等各項(xiàng)內(nèi)容的綜合性工作。近年來，我市通過“雪亮工程”建設(shè)，為社會治理裝上了“智慧大腦”。

麻章區(qū)就結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，開發(fā)符合本地工作需要的特色應(yīng)用，積極推行“1+N”模式，逐步將社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺功能向疫情防控、電詐研判、公共安全等社會綜合治理拓展，全面探索麻章特色智慧便民服務(wù)。

常態(tài)化疫情防控背景下，借力“智慧防疫”提升技防能力至關(guān)重要。在市公安局麻章分局，一塊大屏幕上，涉疫數(shù)據(jù)標(biāo)識、動向目標(biāo)檢測、隱性風(fēng)險(xiǎn)溯源等數(shù)據(jù)一目了然，平臺通過大數(shù)據(jù)建模手段，掌握涉疫人員流入麻章情況，在大數(shù)據(jù)中心形成密接人員關(guān)系圖譜，并第一時(shí)間流轉(zhuǎn)給一線防疫部門核查，實(shí)現(xiàn)防疫工作可視化調(diào)度指揮，助力織牢疫情防控網(wǎng)。

滾動在平臺上的是數(shù)據(jù)，現(xiàn)實(shí)中帶來的則是真實(shí)可見的改變。通過該綜合指揮平臺，麻章區(qū)率先推出居住證網(wǎng)上申請、出租屋掃描管理、企業(yè)人員掃描管理等服務(wù)，并利用平臺的綜合調(diào)度、天網(wǎng)感知、人臉識別等功能，積極提供如特殊群眾預(yù)約上門服務(wù)，幫助找回失散兒童、老人等，努力打造智慧平臺“便民服務(wù)”模式，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，把社會治理的網(wǎng)不斷織密織細(xì)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

記者手記??

方寸之間，包羅萬象?；ヂ?lián)網(wǎng)空間“萬物互聯(lián)”，人、事、物等資源信息高度聚集，讓數(shù)據(jù)聯(lián)通中帶著貼心的民生溫度、推動大數(shù)據(jù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化，是題中應(yīng)有之義。

市委在“三化”“三大”工作部署中，提出“數(shù)字化”和“深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用”，要求提升數(shù)字化治理能力，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化。當(dāng)前，我市在應(yīng)用大數(shù)據(jù)推動社會治理創(chuàng)新方面作出不少積極探索，讓人民群眾時(shí)時(shí)處處感受到大數(shù)據(jù)帶來的便捷和實(shí)惠。

不過，公共數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)和方式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)開放和共享的程度不高等問題也客觀存在著。

社會治理尤其是基層治理，應(yīng)該是各方力量的“大合唱”。如何讓技術(shù)這一“最大可變量”變?yōu)榇龠M(jìn)社會治理的“最大遞增量”，使社會治理更有針對性？如何使“一張網(wǎng)”兜起社會協(xié)同，努力走出一條具有湛江特色的大數(shù)據(jù)引領(lǐng)“智治”之路？

目前，我市已制定出臺《湛江市數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》，將推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化納入數(shù)字政府改革“十四五”規(guī)劃。

近期召開的湛江市“大數(shù)據(jù)+社會治理”現(xiàn)場會也指出，要在省“一網(wǎng)統(tǒng)管”的總體框架下，加快推動方案落地落實(shí)，建設(shè)市縣兩級“粵治慧”標(biāo)準(zhǔn)版，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和體系，為我市“大數(shù)據(jù)+社會治理”提供有力支撐與保障。

只有融會了多源數(shù)據(jù)，共建共享、互通互用，才能發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)背景下的大數(shù)據(jù)價(jià)值，也就是讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路或不跑路。

對此，在數(shù)字湛江建設(shè)中樹立“一盤棋”思想至關(guān)重要。未來，打通“數(shù)據(jù)壁壘”、消除“數(shù)據(jù)孤島”，盤活數(shù)據(jù)資源，形成市域數(shù)據(jù)的“一池活水”，正是值得深思的課題努力的方向。