4月6日，記者從市人大常委會(huì)獲悉，《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》日前經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，將于2022年5月1日起正式施行。《條例》共分為六章，總則、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)活力、開(kāi)放創(chuàng)新、法治保障和附則，共計(jì)六十條，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做了較為全面的規(guī)范。
近年來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定《條例》，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，是持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的迫切要求，是鞏固我市營(yíng)商環(huán)境改革成果的有力保障，是破解營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。
在政務(wù)服務(wù)方面，《條例》明確提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得增設(shè)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。對(duì)一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以填寫(xiě)一套表單、提交一套材料申請(qǐng)集中辦理。一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，可以按照規(guī)定將相關(guān)行政許可信息加載到一張行政許可證件上。市人民政府使用統(tǒng)一的電子證照服務(wù)系統(tǒng)，推行完稅證明電子化。對(duì)實(shí)體證照和電子證照實(shí)行同步簽發(fā)、同步更新、同步注銷(xiāo)，推行電子證照一網(wǎng)申請(qǐng)、受理、審批、公開(kāi)、查詢(xún)和打印下載。全面壓縮證明事項(xiàng)的設(shè)定范圍，未納入清單的證明事項(xiàng)，不得要求市場(chǎng)主體提供。工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限不超過(guò)五個(gè)工作日。新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記同步申請(qǐng)，免繳不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，一次性發(fā)放聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證電子證照。致力構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。
為建立各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，《條例》中明確，國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式。市場(chǎng)主體可以通過(guò)“一網(wǎng)通”平臺(tái)申請(qǐng)注銷(xiāo)。在財(cái)政扶持、金融支持、土地供給、費(fèi)用減免、公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展，并采取有效措施，保障中小微企業(yè)在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中獲得公平待遇。整合中小微企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小微企業(yè)提供政策咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、對(duì)接投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢(xún)等服務(wù)。實(shí)行公共資源交易目錄管理和全流程電子化交易，不再要求市場(chǎng)主體另行提交紙質(zhì)材料。實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函等其他非現(xiàn)金方式，投標(biāo)保證金自動(dòng)退還。
支持市場(chǎng)主體采用靈活用工機(jī)制，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展共享用工合作，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體內(nèi)部集體協(xié)商制度建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，完善勞動(dòng)者失業(yè)保障和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。鼓勵(lì)供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)、郵政等公用企事業(yè)單位為市場(chǎng)主體提供上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付、線上查詢(xún)等便利業(yè)務(wù)。
