美麗湛江灣。   記者 郎樹(shù)臣 攝

大干快上，重大項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”；下沉基層，鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)“顯擔(dān)當(dāng)”；“平急轉(zhuǎn)換”，聯(lián)系服務(wù)群眾“當(dāng)先鋒”；邊界聯(lián)建，攜手打造紅色“朋友圈”……

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。近年來(lái)，湛江市聚焦“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”主題，集中優(yōu)勢(shì)、串珠成鏈打造10個(gè)“主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、經(jīng)驗(yàn)推得開(kāi)”的特色黨建品牌，把黨建融入發(fā)展、融入治理、融入服務(wù)，推動(dòng)湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目黨建

——把黨組織建在一線(xiàn) 推動(dòng)重大任務(wù)攻堅(jiān)突破

湛江市堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，以產(chǎn)業(yè)為基、項(xiàng)目為王，通過(guò)建強(qiáng)“項(xiàng)目黨建”火車(chē)頭，把黨組織建在一線(xiàn)，把黨旗插在一線(xiàn)，以大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展，打造建設(shè)具有湛江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在黨建引領(lǐng)推動(dòng)下，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落子開(kāi)工，頻頻刷新“湛江速度”。

●經(jīng)開(kāi)區(qū)：“126鏈上黨建工作法” 打造園區(qū)項(xiàng)目黨建品牌

湛江經(jīng)開(kāi)區(qū)黨委圍繞“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”這一主線(xiàn)，運(yùn)用“126鏈上黨建工作法”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨建鏈就覆蓋到哪里。通過(guò)黨建鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，聚力鏈上“組織、服務(wù)、資源、活動(dòng)、作風(fēng)、考核”六大要素，充分發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)、奮勇高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部等4個(gè)聯(lián)合黨委、58個(gè)臨時(shí)黨支部和企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝心聚力、奮發(fā)有為，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，推動(dòng)18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新準(zhǔn)入工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，投資總額約205億元。全區(qū)GDP750億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2002億元，占全市60%；規(guī)模以上工業(yè)增加值585億元，占全市58%。

●吳川市：創(chuàng)建紅色商會(huì) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

吳川市立足于商會(huì)資源，著力貫通商會(huì)黨建“建、育、紓、歸”全鏈條。通過(guò)“紅色+商會(huì)”模式，推動(dòng)駐外商會(huì)成立黨支部13個(gè)、黨建聯(lián)絡(luò)中心4個(gè)。突出“紅色文化”鑄魂育人，實(shí)現(xiàn)商會(huì)組織“黨建入章程”全覆蓋，商會(huì)文化與黨建文化融合共進(jìn)。健全紓困解難機(jī)制，以“兩個(gè)健康”引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以商會(huì)黨組織為橋梁，搭建“雙招雙引”平臺(tái)，引導(dǎo)更多外出企業(yè)家回鄉(xiāng)投資商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)。2022年以來(lái)，共簽約威利·國(guó)際、金海納、粵鋼新材料科技等9個(gè)項(xiàng)目，投資資金48.47億元，有效促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級(jí)。打造“吳商善行”公益品牌，2022年商會(huì)黨員在疫情防控和濟(jì)困助學(xué)中捐資捐物2588萬(wàn)元。

●霞山區(qū)：推行“兩卡”積分制 激發(fā)先鋒力量投身重大任務(wù)

霞山區(qū)積極探索建立“黨員先鋒卡”和“入黨成長(zhǎng)卡”管理機(jī)制，激勵(lì)黨員及入黨積極分子下沉到重大任務(wù)一線(xiàn)工作中。分類(lèi)定標(biāo)、帶頭爭(zhēng)先，采取以分類(lèi)為基礎(chǔ)、量化為依據(jù)、加分和扣分相結(jié)合的模式，對(duì)黨員和入黨積極分子實(shí)行“一事一記”，動(dòng)態(tài)記錄其接受思想政治教育、工作表現(xiàn)、參與集體活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)等情況。分塊積分、精準(zhǔn)管理，按照“五帶頭”“五爭(zhēng)先”標(biāo)準(zhǔn)，列明積分分值表加分細(xì)則及對(duì)應(yīng)分值，對(duì)黨員和入黨積極分子量化評(píng)價(jià)管理。分時(shí)考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，將年終積分作為確定發(fā)展對(duì)象、民主評(píng)議黨員、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用的重要依據(jù)。自推行“兩卡”積分制以來(lái)，霞山區(qū)引導(dǎo)黨員及入黨積極分子投身于疫情防控、防風(fēng)防汛、文明城市創(chuàng)建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)工作，年均開(kāi)展志愿服務(wù)5000人次以上。

廉江黨建書(shū)吧。   記者 李忠 攝

金沙灣黨建主題公園。     記者 劉冀城 攝

基層善為

——鍛造過(guò)硬基層黨組織 黨員干部常態(tài)化下基層

從人民群眾中來(lái)，到人民群眾中去，湛江市把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理全過(guò)程、各方面，完善提升基層治理“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，推動(dòng)黨員干部常態(tài)化下沉基層一線(xiàn)，科學(xué)應(yīng)戰(zhàn)本土疫情，夜訪(fǎng)群眾排憂(yōu)解難，促老舊小區(qū)煥新顏，在各種大戰(zhàn)大考、服務(wù)民生中推動(dòng)黨群同心同行。

●遂溪縣：探索“平急轉(zhuǎn)換”黨建引領(lǐng)新格局

遂溪縣探索打造“平急轉(zhuǎn)換”黨建引領(lǐng)基層治理體系，織密建強(qiáng)社區(qū)“全科網(wǎng)格”和農(nóng)村“綜合網(wǎng)格”，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街）黨（工）委－村（社區(qū)）黨組織－網(wǎng)格黨小組－黨員聯(lián)系戶(hù)”四級(jí)組織架構(gòu)，做到“格格有堡壘、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)黨員”。在平時(shí)，實(shí)施“黨員報(bào)到－宣傳教育－培訓(xùn)演練－雙向互評(píng)”跟蹤管理；在急時(shí)，實(shí)施“急時(shí)動(dòng)員－整編調(diào)度－動(dòng)態(tài)考核－歸建返崗”閉環(huán)管理。平時(shí)組團(tuán)服務(wù)、急時(shí)合力攻堅(jiān)，各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速把平時(shí)治理效能轉(zhuǎn)化為急時(shí)攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，遂溪縣在各類(lèi)重大任務(wù)一線(xiàn)先后成立臨時(shí)黨支部2126個(gè)，通過(guò)黨組織凝聚超1.2萬(wàn)名黨員干部、帶動(dòng)5萬(wàn)余名群眾進(jìn)駐一線(xiàn)，合力打贏應(yīng)急處置防御戰(zhàn)和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

●麻章區(qū)：干部組團(tuán)“平安夜訪(fǎng)” 提升黨建引領(lǐng)基層治理效能

麻章區(qū)結(jié)合城郊農(nóng)村群眾白天務(wù)工、晚上在家的特點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)干部每周二晚上“組團(tuán)”下沉到村（社區(qū)）開(kāi)展“平安夜訪(fǎng)”，聽(tīng)民情、察民意、解民憂(yōu)。讓基層“出題”，利用全區(qū)1016個(gè)黨建網(wǎng)格“探頭”收集基層各類(lèi)問(wèn)題，“夜訪(fǎng)”干部進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取群眾訴求，根據(jù)訴求難易程度、涉及領(lǐng)域、輕重緩急等分類(lèi)選派干部處理。讓干部“解題”，建立“首訪(fǎng)負(fù)責(zé)制”“事在格中辦”“一案一專(zhuān)班”“平急轉(zhuǎn)換”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”高效閉環(huán)的問(wèn)題化解機(jī)制，全區(qū)90%以上的矛盾糾紛化解在村一級(jí)，95%以上的初訪(fǎng)事項(xiàng)一次性得到化解。讓群眾“評(píng)題”，完善多層面、深角度的考核評(píng)判機(jī)制，首次隨機(jī)回訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)91.3%。通過(guò)“平安夜訪(fǎng)”，提升了黨建引領(lǐng)基層治理效能，也進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。2022年，麻章區(qū)完成廣湛高鐵、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目征拆7500畝，獲市通報(bào)表?yè)P(yáng)。

●坡頭區(qū)：以“亮燈行動(dòng)”促基層治理效能大提升

坡頭區(qū)開(kāi)展以“干部燈亮、百姓心安”為主題的亮燈行動(dòng)，每周二、周四晚開(kāi)展夜間政務(wù)服務(wù)、上門(mén)家訪(fǎng)，33名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，46個(gè)區(qū)直部門(mén)全覆蓋，區(qū)鎮(zhèn)村黨員干部全部下沉結(jié)對(duì)聯(lián)系5.1萬(wàn)戶(hù)群眾。探索“民事一線(xiàn)收集、承諾上門(mén)落實(shí)、事后及時(shí)反饋”服務(wù)群眾方式，累計(jì)受理事項(xiàng)12284件，辦結(jié)率87.35%，滿(mǎn)意度96.6%。探索行政綜合執(zhí)法“大綜合+專(zhuān)業(yè)化”“黨建+行政執(zhí)法”“條塊結(jié)合、以塊為主”“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”“平急轉(zhuǎn)換執(zhí)法”等模式，以“小夜景”撬動(dòng)“大治理”，在基礎(chǔ)最差、問(wèn)題最復(fù)雜的地方亮“燈”，建設(shè)320個(gè)“小夜景”，將65宗歷史積案做成民心工程，不斷擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”金招牌。

●赤坎區(qū)：黨建引領(lǐng)聚合力 老舊小區(qū)煥新顏

赤坎區(qū)將黨建引領(lǐng)貫穿到老舊小區(qū)改造全過(guò)程，有序推動(dòng)全區(qū)315個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造。強(qiáng)化黨組織核心引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)籌、街道黨工委主導(dǎo)、社區(qū)黨組織主推的工作格局。做實(shí)網(wǎng)格黨建，充分增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，為老舊小區(qū)改造注入“紅色引擎”，結(jié)合實(shí)施“干部進(jìn)訪(fǎng)辦、群眾呼必應(yīng)”行動(dòng)，推動(dòng)黨員干部下沉一線(xiàn)，開(kāi)展“黨群志愿者走千家收百難”活動(dòng)、“敲門(mén)行動(dòng)”。強(qiáng)化黨員先鋒擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨員在改造工作中亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，依托街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，邀請(qǐng)共建單位、施工單位、“兩代表一委員”、居民代表等，協(xié)商解決小區(qū)改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題。強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，結(jié)合“雙報(bào)到”制度，構(gòu)建“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，引導(dǎo)黨群志愿服務(wù)隊(duì)變身“流動(dòng)管家”，探索“紅色物業(yè)”治理路徑，持續(xù)提升居民群眾“幸福指數(shù)”，先后有3個(gè)改造項(xiàng)目入選國(guó)家住建部?jī)?yōu)秀案例。

黨建聯(lián)建

——整合城鄉(xiāng)黨建資源 探索全域高質(zhì)量發(fā)展

聚焦破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，創(chuàng)新“邊界黨建”、海峽黨建聯(lián)建共建、“一網(wǎng)統(tǒng)管”等模式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)更多資源要素投向縣鎮(zhèn)村，開(kāi)辟全域高質(zhì)量發(fā)展新空間。

●廉江市：創(chuàng)新實(shí)施“邊界黨建”提升工程

廉江市積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接周邊的廣東化州與廣西陸川、博白、合浦等四個(gè)縣（市），構(gòu)建“一核三驅(qū)六域”黨建聯(lián)建格局，相關(guān)做法入選廣東省第二屆基層黨建創(chuàng)新案例。組織共建，縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋建立聯(lián)合黨組織36個(gè)，堅(jiān)持“每月一碰頭、每季一聯(lián)席、每年一交流”共同研究解決邊界工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。平安共創(chuàng)，構(gòu)建132個(gè)矛盾調(diào)處合作工作站，廣泛開(kāi)展疫情防控、電信詐騙、邊界禁毒等聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合管控。環(huán)境共治，協(xié)同制定邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，守護(hù)九洲江和紅樹(shù)林。產(chǎn)業(yè)共興，探索“邊界黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，打造邊界黨建產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)、產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目7個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)崗位1000多個(gè)。文化共融，盤(pán)活紅色文化、客家文化、漁民文化等一批特色文化資源。人才共育，實(shí)施“人才強(qiáng)農(nóng)”工程、鄉(xiāng)村振興“菁英計(jì)劃”，開(kāi)展“支農(nóng)”幫扶行動(dòng)。

●徐聞縣：創(chuàng)建海峽黨建聯(lián)建共建新模式

徐聞縣堅(jiān)決扛起“與海南相向而行”重大歷史使命，通過(guò)建立海峽黨建聯(lián)建共建模式，凝心聚力共同推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。資源聯(lián)建共享，打造徐聞墩尾“紅色村”革命紀(jì)念館、“解放海南”渡海作戰(zhàn)紀(jì)念園等紅色教育基地，互相開(kāi)放黨員活動(dòng)場(chǎng)所，共享黨員學(xué)習(xí)材料，合辦黨員教育培訓(xùn)。疫情聯(lián)防聯(lián)控，成立“一辦六個(gè)專(zhuān)班”“一個(gè)臨時(shí)黨支部三個(gè)黨小組”，與海南（?？冢┓矫嫱菩惺‰H聯(lián)合查驗(yàn)檢測(cè)工作機(jī)制，在做好疫情防控工作同時(shí)保通保暢。堅(jiān)持黨建統(tǒng)籌力量推進(jìn)“雙反”工作，兩地互設(shè)公安檢查站聯(lián)合執(zhí)勤，常態(tài)化打擊邊界犯罪。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作聯(lián)合黨委，牽頭組織、交通、海事等部門(mén)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、臨時(shí)碼頭、航道等問(wèn)題。

●雷州市：堅(jiān)持“三個(gè)到位”“一網(wǎng)統(tǒng)管”促穩(wěn)定

雷州市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市基層治理全過(guò)程、各方面，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、基層黨建、綜治中心、公檢法司單位、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等各部門(mén)分工，搭建“鎮(zhèn)（街）黨（工）委－村（社區(qū)）黨組織－小網(wǎng)格黨小組”的組織體系。建立在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”工作模式，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，幫助居民群眾解決煩心事、小難題，促社會(huì)和諧安定。2022年以來(lái)，共收集居民群眾“急難愁盼”問(wèn)題2200余條，解決群眾微心愿、微訴求、微夢(mèng)想1238個(gè)，受理調(diào)解案件2963宗，調(diào)解成功2898宗，調(diào)解成功率97.8%，做到事事有著落、件件有回音。

欲致其高，必豐其基。實(shí)踐證明，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力?！拔覀儗⒊掷m(xù)深化基層黨建品牌創(chuàng)建，用好項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”湛江市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。