5月19日，湛江綜合保稅區(qū)（以下簡稱“湛江綜保區(qū)”）正式封關(guān)運營。一輛輛貨車，正載著湛江渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司采購的6.5萬噸大豆，以非保稅貨物狀態(tài)從湛江綜保區(qū)主卡口集中入?yún)^(qū)，這是湛江綜保區(qū)獲批增值稅一般納稅人資格試點后的首單業(yè)務(wù)，標志著該試點在湛江綜保區(qū)正式落地，湛江綜保區(qū)也從原來的面向國際市場升級為面向國際國內(nèi)兩個市場。

“這意味著我們?nèi)〉镁C保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點的企業(yè)，可以開具增值稅專用發(fā)票并參與國內(nèi)環(huán)節(jié)的稅收抵扣，在不影響原來‘兩頭在外’業(yè)務(wù)的同時，實現(xiàn)‘跟國內(nèi)做生意’更加便利的效果?！闭拷澈＾r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司財務(wù)部經(jīng)理李增瑞高興地說。

加強引導

支持綜保區(qū)企業(yè)拓展“兩個市場”

從湛江綜保區(qū)申建伊始，如何推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成為湛江海關(guān)高度重視的一項工作。作為綜保區(qū)職能管理部門主要負責人，湛江海關(guān)關(guān)稅處處長巫智敏帶領(lǐng)部門人員深度研讀和推動《國務(wù)院關(guān)于促進綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號，以下簡稱“國發(fā)3號文”）的落實。這份被稱為我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展史上具有里程碑意義的文件，提出了21項主要任務(wù)，支持在綜保區(qū)內(nèi)推廣增值稅一般納稅人資格試點等業(yè)務(wù)，通過加快綜保區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，推動綜保區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。

國發(fā)3號文為巫智敏和她的同事們指明了綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑方向，當他們在調(diào)研中聽到區(qū)內(nèi)企業(yè)湛江渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提出拓展“兩個市場”的困難和訴求時，不約而同想到了國發(fā)3號文的一項政策——增值稅一般納稅人資格試點！

“在綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點，相當于賦予試點企業(yè)增值稅一般納稅人身份。一方面，試點企業(yè)可以將國內(nèi)采購時獲得的增值稅專用發(fā)票用于增值稅進項抵扣；另一方面，試點企業(yè)按規(guī)定銷售貨物時，可為采購企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票。這項政策可以有效降低試點企業(yè)制度性交易成本，大大提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益?！眹叶悇?wù)總局湛江市稅務(wù)局有關(guān)負責人介紹。

為綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)找到拓展“兩個市場”的發(fā)展路徑后，湛江海關(guān)和湛江市稅務(wù)局第一時間聯(lián)合成立工作專班，開展“一企一策”稅收政策輔導，重點介紹在綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點相關(guān)政策，幫助企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享政策紅利。

強化合力

協(xié)同推進增值稅一般納稅人資格試點高效落地

針對湛江綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)對增值稅一般納稅人資格試點需求，湛江海關(guān)、湛江市稅務(wù)局和湛江市財政局聯(lián)合開展調(diào)研和可行性分析，開展政策研究及宣講培訓，做好試點前期工作的充分準備；開展黨建聯(lián)學共建，對湛江綜保區(qū)增值稅一般納稅人試點改革落地實施的關(guān)鍵問題充分交流意見，達成工作共識；建立聯(lián)系工作會議制度、聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機制，制定實施方案，形成工作合力；積極爭取國家稅務(wù)總局、財政部、海關(guān)總署等部委支持，全力推動湛江綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點加快提速實施。

2023年2月10日，湛江綜保區(qū)（一期）正式通過國家七部委聯(lián)合驗收。3月22日，國家稅務(wù)總局經(jīng)商財政部、海關(guān)總署后，復函同意湛江綜保區(qū)開展增值稅一般納稅人資格試點備案。湛江市稅務(wù)局和湛江海關(guān)迅速聯(lián)動，梳理企業(yè)申請備案流程，指導企業(yè)開展備案工作。4月13日，經(jīng)湛江渤海農(nóng)業(yè)有限公司自愿申請，湛江市稅務(wù)局、湛江海關(guān)所屬霞海海關(guān)共同于當天高效完成其增值稅一般納稅人資格試點備案工作，該企業(yè)獲準自封關(guān)之日起適用綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點政策。

蓄勢待發(fā)

“搶先”享受綜保區(qū)封關(guān)紅利

為確保企業(yè)在綜保區(qū)封關(guān)時能第一時間享受增值稅一般納稅人資格試點紅利，湛江海關(guān)多次深入企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場了解企業(yè)準備工作進展、存在困難和意見建議，針對性向企業(yè)宣講海關(guān)政策和監(jiān)管要求，輔導企業(yè)做好賬冊設(shè)立、開展實單實車測試等方面工作。同時，大力推行“智慧綜?！?，著力簡化增值稅一般納稅人非保稅貨物入?yún)^(qū)手續(xù)，實現(xiàn)試點企業(yè)非保稅貨物的自主管理和使用。

“企業(yè)參加增值稅一般納稅人資格試點，打通了關(guān)稅、國內(nèi)增值稅的稅收管理鏈條，不僅可以直接開具增值稅發(fā)票，降低企業(yè)運營成本，可以充分利用國內(nèi)國外兩個市場優(yōu)勢增加營業(yè)收入，疊加增值稅進項抵扣、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)無需報關(guān)、保稅貨物內(nèi)銷按入?yún)^(qū)狀態(tài)征稅、新增進口設(shè)備按照內(nèi)外銷比例征稅、企業(yè)與境外間進出口貨物不實施配額及許可證管理等諸多利好政策，充分緩解資金壓力，有效實現(xiàn)降本增效。”巫智敏說。