6月13日，霞山區(qū)人大常委會組織部分省、市、區(qū)三級人大代表開展霞山區(qū)十一屆人大三次會議代表建議專題督辦調(diào)研。（6月15日《湛江日報》）

人大代表提出議案和建議、批評、意見（以下簡稱“建議”），是憲法和法律賦予代表的一項重要權利。人大代表建議背后是人民群眾的意愿訴求，代表著廣大人民群眾的心聲。人大代表建議也是暢通民意表達渠道，促進國家科學治理的有效方式。要讓人大代表建議發(fā)揮其應有作用，不僅要求“提得準”，還必須“辦得好”。

推動“提”與“辦”雙向奔赴，霞山區(qū)人大常委會督辦代表建議《關于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場建設用地建議》作出了良好示范。據(jù)報道，龍畫村商業(yè)街位于霞山區(qū)新尚路，人車混行、車輛亂停放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象較為突出，存在安全隱患。霞山區(qū)十一屆人大三次會議期間，區(qū)人大代表楊隆興提出《關于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場建設用地建議》。

“提得準”是“辦得好”的前提和基礎。人大代表建議，聚焦人民群眾急難愁盼，是對社會問題的綜合“診斷”。既然是“診斷”，就必須圍繞一個“準”字，在“望聞問切”上下功夫——“望”是調(diào)查研究，撲下身子、沉到一線，用群眾視角看問題，做到去偽存真、見微知著；“聞”與“問”是對話群眾，既要善于到群眾中去聽呼聲，又要堅持問題導向“解剖麻雀”，避免“想當然”“一刀切”，透過現(xiàn)象看到問題本質(zhì)；“切”就是切中要害、提出建議，盡可能地推動問題解決，為群眾辦好身邊事?！蛾P于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場建設用地建議》的提出，就是人大代表用好“望聞問切”的一個生動例子。

為了“提”更“準”，霞山區(qū)人大常委會在督辦代表建議時，同樣運用了“望聞問切”之法。組織調(diào)研組現(xiàn)場察看龍畫村商業(yè)街周邊環(huán)境，是“望”；召開座談會，與承辦單位交流解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場建設用地問題的思路，是“聞”與“問”；提出有建設性的意見建議，是“切”——不斷深入的“望聞問切”，不僅確保了靶向精準，更盡可能地掃除了相關問題的“盲點”“死角”，真正做到了“把建議提到點子上”。

從報道中可以看到，對于人大代表提出的《關于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場建設用地建議》，承辦單位用實際行動詮釋了“重視”，表態(tài)要“以人大代表意見建議辦理為契機，主動作為，推動辦理工作真正取得實質(zhì)進展、實際成效”。這種對待代表建議的態(tài)度，值得點贊、值得學習。

“辦得好”是“提得準”的價值和意義。代表建議，重在辦理，只有辦理好、落到位才有意義。代表建議承辦單位應清醒認識到，既然代表建議是對社會問題的綜合“診斷”，就不能“諱疾忌醫(yī)”，而是要“對癥用藥”，力求“標本兼治”。坐在會議室里空談或蜻蜓點水式淺嘗輒止，不僅辦不好代表建議，甚至會引起人民群眾的反感。另外，追求“辦得好”，承辦單位不僅要解眼前之“癥結(jié)”，還要樹立“上工治未病”的理念，將人大代表建議開出的“診斷報告”當作一項“工作體檢”，舉一反三挖掘類似問題、解決類似難題，做到解決一個治理一片。

“提得準”與“辦得好”，目標是一致的——人民滿意。朝著這個目標，“提”與“辦”應雙向奔赴。在推動“提”與“辦”雙向奔赴的過程中，霞山區(qū)人大常委會扮演起了重要的橋梁角色。

看得到的，是報道中“望聞問切”的做法經(jīng)驗；看不到的，其實還有霞山區(qū)人大常委會在推動代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”上的久久為功。可以想象，如果沒有“代表是什么、干什么、怎么干”的相關培訓，如果沒有常態(tài)化開展密切聯(lián)系群眾活動，如果沒有把高質(zhì)量議案建議作為重點工作來抓，又何來“提得準”？

另一方面，為了讓代表建議辦理效果看得見、摸得著，霞山區(qū)人大常委會想出了“以點帶面”的辦法，篩選人大代表建議意見進行重點督辦，將督辦貫穿從“提”到“辦”全過程，推動代表建議從“內(nèi)容高質(zhì)量”向“辦理高質(zhì)量”進階。正因如此，代表建議辦理工作從“答復型”向“落實型”走深走實，一個個“金點子”從“紙上”落到“地上”，轉(zhuǎn)化為破解難題、推動發(fā)展的“金鑰匙”。

進一步推動“提”與“辦”雙向奔赴，可考慮探索“三方評議”機制——“提”與“辦”雙方分別就“辦得好不好”“提得準不準”相互評議；同時引入市民群眾、新聞媒體、專家學者作為第三方，跳出建議看建議、跳出辦理看辦理，延伸評價鏈條，表彰優(yōu)秀的“提”與“辦”，讓人大代表的“好聲音”、承辦單位的“好回音”、人民群眾的“好評聲”合奏共鳴，更好地把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。