楊柑鎮(zhèn)布政村打造火龍果樂園，推動業(yè)興村美民富。記者 張鋒鋒 攝

鄉(xiāng)村環(huán)境舒適宜人、特色產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤人心……這是如今遂溪縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌的真實寫照。遂溪把美麗鄉(xiāng)村“施工圖”變?yōu)椤皩嵕爱嫛?，離不開基層黨建工作引領(lǐng)。

近年來，遂溪縣圍繞推進(jìn)“百千萬工程”，貫徹落實湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，從加強(qiáng)組織引領(lǐng)、組建產(chǎn)業(yè)黨委、創(chuàng)新動員機(jī)制三方面入手，全面推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，繪就了一幅組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

嶺北鎮(zhèn)田增村的風(fēng)景美如畫。 記者 張鋒鋒 攝

加強(qiáng)組織引領(lǐng)

打造示范創(chuàng)建“主引擎”

為凝聚最大合力推進(jìn)示范創(chuàng)建，遂溪縣制定實施《遂溪縣2023年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作方案》，成立遂溪縣鄉(xiāng)村振興示范帶（村）項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長，并掛點嶺北鎮(zhèn)田增村，縣長、縣委副書記、分管縣委常委分別掛點嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村、烏塘鎮(zhèn)新屋村、楊柑鎮(zhèn)布政村，各鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)主抓轄區(qū)內(nèi)一個行政村，形成縣領(lǐng)導(dǎo)直插到底親自抓、縣鎮(zhèn)村三級書記一起抓的工作格局，形成1條鄉(xiāng)村振興示范帶、4個市級示范村和32個縣級示范村的示范創(chuàng)建體系，呈現(xiàn)出“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”良好態(tài)勢。

“遂溪縣鄉(xiāng)村振興示范帶全長39公里，東起陳村仔村，西至螺崗小鎮(zhèn)，橫跨遂城街道、嶺北鎮(zhèn)，沿線串起11個行政村、85個自然村，點多線長面廣，不成立一個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥主抓，是難以協(xié)調(diào)這么多部門和地方的。”遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任表示，為了凝聚各方面力量，工作領(lǐng)導(dǎo)小組還包括縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和縣住建局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣財政局等職能部門負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮職能作用，推動縣鎮(zhèn)村擰成一股繩、勁往一處使。

“掛點縣領(lǐng)導(dǎo)直接和我們說，他的手機(jī)二十四小時為我們開著，村里在建設(shè)發(fā)展中有什么需求解決不了，有什么問題協(xié)調(diào)不了，直接找他?！睅X北鎮(zhèn)調(diào)豐村黨支部書記激動地說?？h領(lǐng)導(dǎo)一竿子插到底，充分調(diào)動縣鎮(zhèn)村三級人力物力資源，將田增、調(diào)樓等村打造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)村治理和諧有序的示范樣板。大家村、奮勇村、那杰村、調(diào)樓村等精品村莊也逐步鋪展宜居宜業(yè)和美畫卷。

遂溪縣村黨組織書記“黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興”擂臺比武決賽舉行。通訊員供圖

為了進(jìn)一步發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，遂溪縣以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，重點打造了嶺北鎮(zhèn)田增村等17個基層黨建示范點，指導(dǎo)各村（社區(qū)）深化拓展“平急轉(zhuǎn)換”工作機(jī)制，完善基層黨建三級網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員配置，發(fā)揮重大任務(wù)一線臨時黨支部戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒模范作用，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)了全縣村黨組織的活力。

為深化開展“競標(biāo)爭先”行動，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)示范創(chuàng)建整體勢能，2023年3月，遂溪縣舉行了村黨組織書記“黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興”擂臺比武活動，圍繞“發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和提升基層治理效能、推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)”主題，全縣322名村黨組織書記在各鎮(zhèn)（街）的初賽擂臺上輪番登臺曬成績談經(jīng)驗，16名村黨組織書記在縣級決賽同臺對擂，全面檢驗各村工作實績實效，充分釋放了示范引領(lǐng)的強(qiáng)大效能，有力提振了比學(xué)趕超的士氣勁頭，推動基層黨建和鄉(xiāng)村振興工作深度融合、同頻共振。

組建產(chǎn)業(yè)黨委

鍛造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主心骨”

豐收時節(jié)，田增村毛豆種植基地里碩果累累，一串串沉甸甸、綠瑩瑩的毛豆掛滿枝頭。近年來，田增村大力發(fā)展毛豆種植，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)落后村到村集體年收入56萬元的大突破，幫助村民群眾137人實現(xiàn)就近就業(yè)，成為增收致富示范村。村民陳妹說：“我雖然身體結(jié)實、手腳靈活，也能吃苦肯吃苦，但工廠都不要我們這種50多歲又沒文憑的婦女了?，F(xiàn)在村里種毛豆，我不僅能去打工賺錢，還能兼顧家里的活。”

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。遂溪縣堅持黨建引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢，因地制宜組建產(chǎn)業(yè)黨委，凝聚多方資源合力，以“黨建紅”濃墨重彩譜寫了遂溪“土特產(chǎn)”新篇章。

遂溪縣統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會各領(lǐng)域黨組織資源，在嶺北鎮(zhèn)率先試點建立毛豆產(chǎn)業(yè)黨委，整合田增、調(diào)豐、邁生三個村黨（總）支部和北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心有限公司黨支部、鄉(xiāng)村振興幫扶單位黨組織組建產(chǎn)業(yè)黨委，實施“村黨總支+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)品種品牌、資金技術(shù)、產(chǎn)品銷售、人才使用各方面工作，打通種、運、加、銷各環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同運作，打造了調(diào)豐、邁生、田增3個毛豆種植基地，推動毛豆產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、高質(zhì)量發(fā)展。2023年，北部灣和嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村毛豆種植基地雙雙獲評“全國（大豆）綠色高質(zhì)高效行動百畝田”。

此前，田增村集體是個無產(chǎn)業(yè)、無收入、無土地的“三無”集體，村民就業(yè)機(jī)會少，增收乏力。為尋求破解之道，田增村黨總支部抓住加入毛豆產(chǎn)業(yè)黨委契機(jī)，與北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心有限公司黨支部構(gòu)建“一對一”支部共建機(jī)制，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)搭橋鋪路。摸準(zhǔn)企業(yè)需求后，以村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為主體，通過鎮(zhèn)支持、村融資，先后籌集毛豆種植產(chǎn)業(yè)啟動資金110萬元，解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。

田增村還發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制作用，推動村“兩委”干部、網(wǎng)格員、村民小組長及村民代表，聯(lián)手上門入戶說政策、亮規(guī)劃、聽意見、講利弊、算收益，組織動員村民群眾流轉(zhuǎn)土地200畝。村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心有限公司簽訂“三包一?！焙献鲄f(xié)議，形成企業(yè)種植前提供種子、種植中提供技術(shù)幫助、收成后保障收購價格的全流程支持機(jī)制。2023年5月，該村毛豆種植面積532畝、收入169萬元，其中村集體毛豆種植200畝、收入56萬元，帶動21戶農(nóng)戶跟種，每戶增收2萬多元。

在嶺北鎮(zhèn)的示范帶動下，烏塘鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)先后組建“仙品荔”產(chǎn)業(yè)黨委、火龍果產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委，推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，烏塘鎮(zhèn)建立需求、資源、項目“三張清單”的“點單接單”工作機(jī)制，以黨建鏈串起全產(chǎn)業(yè)鏈，推動荔枝種植擴(kuò)面增量，在廣州市越秀區(qū)舉辦品鑒會，打響“仙品荔”搶“鮮”上市第一炮，帶動社員和群眾種植超1萬畝優(yōu)質(zhì)荔枝果品，輻射帶動增加種植面積達(dá)5000多畝，增幅達(dá)50%，今年總產(chǎn)值逾2億元，走出了一條黨建強(qiáng)、民心聚、產(chǎn)業(yè)興的路子。

嶺北鎮(zhèn)田增村毛豆種植基地長勢喜人。 通訊員供圖

創(chuàng)新動員機(jī)制

塑造和美鄉(xiāng)村建設(shè)“主力軍”

共建共治和美鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，除了真金白銀的投入，村民群眾的支持參與更是重中之重。

遂溪縣從發(fā)動黨員干部群眾入手，打出一套“平急轉(zhuǎn)換”工作機(jī)制、網(wǎng)格化管理機(jī)制、基層治理積分制的“組合拳”，廣泛動員黨員群眾參與村莊治理建設(shè)各項事務(wù)，形成共治共建共享的遂溪模式，凝聚建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。

田增村曾是典型的“臟亂差”村，進(jìn)一步健全村級黨建三級網(wǎng)格管理體系后，網(wǎng)格員直接聯(lián)系到戶，為村黨總支部放手發(fā)動群眾創(chuàng)造了有利條件。在村黨組織的帶領(lǐng)下，黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動群眾廣泛開展村莊清潔行動，大力開展“三清三拆三整治”，投入780萬元全面升級農(nóng)村污水處理系統(tǒng)、村巷道硬底化、村莊亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，曾經(jīng)的舊屋土房變成了青磚綠瓦的樓房，泥濘小路變成了寬闊筆直的硬化路，村莊風(fēng)貌煥然一新。

田增村還將網(wǎng)格化管理機(jī)制活用到基層治理當(dāng)中。針對農(nóng)村基層矛盾糾紛化解，田增村設(shè)立“和事堂”，建立“和事佬”制度，將網(wǎng)格員、村中“五老”、外出鄉(xiāng)賢立為“和事佬”，實行名字、身份、聯(lián)系方式上墻，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，網(wǎng)格員、“和事佬”第一時間到場處置矛盾，發(fā)揮他們聯(lián)系多、人脈廣、威望高的優(yōu)勢，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

田增村“兩委”干部、調(diào)解員鄭偉彬是一名30歲的小伙子，2020年底退伍回到村委會工作?！昂芏啻迕窨次冶容^年輕，調(diào)解的時候很不配合，開展工作較難。如今有網(wǎng)格員和長輩們幫忙協(xié)調(diào)，工作效率比以前快多了?！彼榻B，自建立“和事佬”制度以來，田增村已將13件糾紛化解在基層。

網(wǎng)格化管理機(jī)制為聯(lián)系發(fā)動群眾奠定了組織基礎(chǔ)，在網(wǎng)格員的直接動員下，群眾從“旁觀者”變身“參與者”，基層治理從行政村“獨奏曲”變?yōu)槿罕姟按蠛铣薄?/span>

在烏塘鎮(zhèn)安貢村，風(fēng)景秀麗的“四小園”邊，豎著一個亮眼的牌子，上面標(biāo)注著維護(hù)四小園的責(zé)任人名字、身份、聯(lián)系方式。這是烏塘鎮(zhèn)將網(wǎng)格化管理工作機(jī)制巧妙融入鄉(xiāng)村振興工作中，給黨員干部、黨員中心戶劃分“責(zé)任區(qū)”，將責(zé)任落實到崗到人，將責(zé)任區(qū)表現(xiàn)作為年終評星定級的重要依據(jù)，推動黨員干部耕好“自家責(zé)任田”。一塊塊責(zé)任田耕者有其人，秩序井然，村街巷道干凈整潔。

建新鎮(zhèn)車路頭村，今年第二季度“星級文明戶”周春其走進(jìn)車路頭村黨群服務(wù)中心，經(jīng)工作人員對比確認(rèn)身份、簽名登記后，憑借積分從“積分超市”中提取了油米等生活物品。他高興地說：“村委會搞這個‘積分超市’，大伙都很贊成，干起活來也有盼頭，左鄰右舍都憋足了勁想爭那塊流動匾額，興致很高?！?/span>

遂溪縣復(fù)制推廣黨建引領(lǐng)基層治理積分制，在人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安建設(shè)、參與志愿服務(wù)活動等方面明確積分項目和扣分項目，通過公示欄公示、入戶上門等宣傳方式，發(fā)動黨員群眾以家庭為單位積極參與積分評比。每季可憑借積分兌換日常生活用品，累計積分靠前的家庭可獲得“星級文明戶”的流動牌匾，還設(shè)置“紅黑榜”進(jìn)行排名。通過物質(zhì)激勵與精神獎勵并舉，村民群眾參加農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力得到增強(qiáng)，有力扭轉(zhuǎn)了“干部在干、群眾在看”的被動局面，掀起了黨群齊動手、共建新農(nóng)村的建設(shè)熱潮。

如今，遂溪縣農(nóng)村生活污水管網(wǎng)收集率達(dá)99％，已完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的96％。示范帶沿線村莊生活垃圾治理和集中供水全覆蓋，村內(nèi)道路基本實現(xiàn)硬化，“四好農(nóng)村路”鋪就發(fā)展快車道。

下一步，遂溪縣將按照省、市“百千萬工程”部署要求，深入推進(jìn)湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動，啟動實施“遂行先鋒”一攬子計劃，深化“平急轉(zhuǎn)換”工作機(jī)制金鑰匙作用，全方位推動基層黨組織強(qiáng)基固本、塑能提質(zhì)，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒引領(lǐng)效應(yīng)，示范帶動全域鄉(xiāng)村振興。