“黨支部用心，黨員們用力，環(huán)境真的好太多了?！甭皆谏鷻C盎然、鳥語花香的綠蔭小路上，說起長期困擾的垃圾亂堆亂放問題得以解決，湛江經(jīng)開區(qū)泉莊街道霞海社區(qū)的居民們紛紛點贊。這是湛江經(jīng)開區(qū)堅持黨建引領、創(chuàng)新實踐“紅韻”城市基層治理新模式的一個縮影。湛江經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)186個，其中老舊小區(qū)73個，無物業(yè)管理小區(qū)53個。近年來，為解決小區(qū)設施老舊、環(huán)境臟亂差等基層治理的痛點堵點問題，提升居民幸福指數(shù)，湛江經(jīng)開區(qū)深入貫徹實施湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動方案，聚焦城市基層治理，以提高居民滿意度為目標，巧用“加減乘除”法,激活基層“紅細胞”，暢通基層治理“微循環(huán)”，讓基層服務“細”起來，小區(qū)“活”起來，民心“暖”起來，為居民帶來了更多的獲得感、幸福感、安全感。
加力量 激活基層治理“新動能”
在湛江市委組織部的指導下，湛江經(jīng)開區(qū)委組織部牽頭區(qū)住建、街道等單位參與“紅色物業(yè)”專項工作，組織相關部門多次研討，制定印發(fā)了《關于加強黨建引領“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作實施方案》《2023年湛江經(jīng)開區(qū)實施城市黨建引領基層治理工程重點任務清單》，把“紅色物業(yè)”創(chuàng)建列為重點工作任務，由區(qū)委組織部負責指導督導，職能部門、街道、社區(qū)分別具體實施，堅持“先易后難、由點及面、有序推進”，通過試點先行、典型引路，全面推開紅色小區(qū)建設。
對管理規(guī)范、基礎比較好的小區(qū)，在成立黨組織的同時，高標準建設紅色物業(yè)黨支部。通過吸納黨員居民進小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會，業(yè)委會委員與小區(qū)黨支部委員交叉任職，黨支部、業(yè)委會成員共同承擔小區(qū)衛(wèi)生、治安、基礎設施維護等工作，充分調(diào)動居民自治積極性，激發(fā)居民“當家人”意識，推動“紅韻”社區(qū)建設。其中，盛和園小區(qū)物業(yè)被評為廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會首家住宅類紅色物業(yè)示范點。
對三無老舊小區(qū)等城市居民集中居住區(qū)，則通過黨建引領老舊小區(qū)治理工作領導小組，通過業(yè)主代表大會，建立健全“紅色議事會”、黨員樓棟長、黨員聯(lián)席會議等小區(qū)治理相關制度，開展黨建和服務群眾工作。在提升共建“軟實力”的基礎上，逐步建立小區(qū)黨組織，有序消除黨組織設置“空白點”。
“小朋友，外面那么曬，趕緊進來喝杯水涼快一下，爸爸媽媽很快就下班回來了?！比f街道機場小區(qū)的黨員志愿者熱情地招呼著剛放學的小學生到黨群服務站歇息。機場小區(qū)屬于老舊小區(qū)，基礎設施和環(huán)境都不盡如人意，居民每天都為“搶車位”等問題煩惱不已。湛江機場小區(qū)黨支部成立后，發(fā)揮統(tǒng)攬小區(qū)治理、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，通過環(huán)境整治改造，新增了25個車位，亂停車等問題得到有效解決。同時，引導黨員服務社區(qū)，開設老人小孩托管所，提供移動飲水服務等，為居民提供便捷、貼心、優(yōu)質(zhì)的服務，讓幸福在“家門口”升級。
湛江經(jīng)開區(qū)堅持成熟一個建設一個的思路，分類推進建成小區(qū)黨支部24個，其中既包括榮盛華府、萬達海公館、城市高地花園、銀地綠洲等新型高檔小區(qū)，又涵蓋機場小區(qū)、安信大廈、電信宿舍、東海置業(yè)等三無老舊小區(qū)，讓“黨組織”成為協(xié)助社區(qū)管理、服務群眾工作的重要力量。
減距離 優(yōu)化群眾服務“暖民心”
“伯伯阿姨們，可以到這邊來免費測量血壓、血糖啦！”“發(fā)型師在等著幫大家剪美美的發(fā)型了，大家快點過來吧！”每逢周末，黨員志愿者就在小區(qū)吆喝開了。“在小區(qū)門口就能享受到服務，真的是太方便了！”小區(qū)居民們相互打著招呼有說有笑地往活動現(xiàn)場走去，這是在湛江經(jīng)開區(qū)各黨群服務中心和小區(qū)黨群之家常見的情形。
推動服務資源和服務需求“無縫對接”，補齊城市黨建工作短板。湛江經(jīng)開區(qū)根據(jù)城區(qū)黨組織分布實際，在街道依托基層公共服務平臺設立綜合性、區(qū)域性黨群服務中心，社區(qū)依托基層公共服務站建立相對集中的黨群服務站，在物業(yè)小區(qū)建立小型、相對分散的黨群之家，構建“黨群服務中心——黨群服務站——黨群之家”服務陣地鏈，讓“微服務”遍布城市，構建起城市居民“10分鐘服務圈”。
優(yōu)化網(wǎng)格運行機制，讓服務更精準有效。湛江經(jīng)開區(qū)綜合考慮社區(qū)實際，將14個城市社區(qū)劃分為89個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由網(wǎng)格員負責，履行日常巡查、采集信息、報告問題、調(diào)處應急職責。社區(qū)網(wǎng)格以黨群服務中心站點為依托，以提升群眾幸福感為目標，大力實施“黨建+”項目，將基層治理陣地前移，零距離為民服務、為民解憂，打通服務群眾的“最后一米”。如通過打造文化路“尊賢巷”，舉辦“我唱雷歌給黨聽”雷歌創(chuàng)作大賽、紅色電影周等，增強社區(qū)黨建氛圍；通過黨員志愿者服務項目化，建好紅色圖書閱覽室、長者飯?zhí)玫任⑵脚_，搭好黨員與群眾的“連心橋”。
凝聚共創(chuàng)合力，以紅色力量助力商圈經(jīng)濟。為服務好區(qū)內(nèi)中央商務區(qū)，湛江經(jīng)開區(qū)融合機關、社區(qū)等黨建資源，著力強化樓宇商圈黨建建設。比如，在企業(yè)總部集中的歡樂家大廈推進樓宇聯(lián)合黨委，在小微企業(yè)、個體戶、專業(yè)市場等資源聚集的華都匯、萬達商圈，打造“小個?！秉h建示范街，在家門口服務好中小企業(yè)。
乘合力 唱響基層聯(lián)動“合奏曲”
“這幾年里，真的是辛苦街道社區(qū)的工作人員了”“社區(qū)工作人員已經(jīng)成為我們居民真正的‘貼心人’了”……說起街道社區(qū)服務時，居民們無不豎起大拇指點贊。
聚焦基層治理中資源下沉難、跨層協(xié)作難等問題，湛江經(jīng)開區(qū)推行“1+N”組織設置，大力推進街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設，將駐區(qū)企業(yè)、小區(qū)、樓宇吸納為委員單位，采取共建、聯(lián)建等方式，建立N個黨建服務站點，深度融合駐區(qū)單位、各領域行業(yè)等多方力量，形成黨建引領基層社會治理的強大合力。
推動在職黨員干部融入社區(qū)生活，由“被動服務”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃铡?。湛江?jīng)開區(qū)深化駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“雙報到”機制，通過采取結(jié)對共建、掛鉤聯(lián)系等有效方式，賦予街道、社區(qū)對轄區(qū)需要多部門協(xié)同解決事項的協(xié)調(diào)權和督辦權，形成街道社區(qū)“吹哨”、在職黨員報到、機關企事業(yè)黨組織結(jié)對服務基層、黨員常態(tài)化下沉服務群眾的良好局面。截至目前，全區(qū)24個機關事業(yè)單位、39個企業(yè)與14個城市社區(qū)簽訂結(jié)對共建協(xié)議，1227名在職黨員到村（社區(qū)）報到。
平時組團服務，急時組團應需。社區(qū)共建單位充分發(fā)揮黨員干部、志愿者隊伍等力量，平時為行動不便的居民上門理發(fā)、送物資、送藥品、打掃衛(wèi)生等，必要時進門入戶排查化解家庭矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛等。急時則嚴格落實各項應急舉措，牢牢守住群眾安全防線，兜牢民生幸福底線。如樂華街道某社區(qū)3幢樓房因旁邊建筑工地施工問題出現(xiàn)明顯傾斜，區(qū)應急、住建、街道相關部門人員迅速趕赴現(xiàn)場，組織應急搶險，第一時間安全撤離轉(zhuǎn)移封控區(qū)居民，并妥善安置，有效保障了居民的生命安全。
除憂困 推動難點堵點“快速解”
湛江經(jīng)開區(qū)著力打造居民“點單”、物業(yè)公司“接單”、黨組織“督單”的快速反應機制，及時解決小區(qū)、居民家里出現(xiàn)的各種問題，如泉莊街道與共建單位區(qū)公安局共同推動解決了時代譽峰、人和春天和恒怡灣等樓盤的水質(zhì)、停車費等問題。
老舊小區(qū)有人管、管得好、長效管的探索也在觀海社區(qū)的東海置業(yè)小區(qū)管理中得到充分詮釋，由黨支部負責起小區(qū)管理，逐步建立起自管模式，小區(qū)居民積極參與其中，增強了主人翁意識，讓問題實現(xiàn)了“內(nèi)部消化”。
“自從加裝了電梯和環(huán)境變好后，我爸天天都到樓下去散步和聊天，身體和精神都比以前好多了”，居民莫先生開心地說道。觀海社區(qū)東海置業(yè)小區(qū)是一個建于20世紀90年代的老舊小區(qū)，共有3棟9層步梯樓，119戶350多人，居民中約40%為60歲以上老年人。原來由于小區(qū)無人管理，基礎設施落后，衛(wèi)生條件較差，居民們都怨聲載道。觀海社區(qū)黨支部發(fā)揮黨建引領作用，通過成立業(yè)主委員會和小區(qū)黨支部，安排黨員樓棟長逐門逐戶做居民的思想工作，全力推動小區(qū)改造升級。2021年政府投入36萬元對小區(qū)進行全面改造，2022年小區(qū)居民自籌200多萬元加裝了電梯和安裝管道天然氣，東海置業(yè)小區(qū)面貌煥然一新?！艾F(xiàn)在有什么事情都有小區(qū)黨支部來解決了，小區(qū)綠化也越來越好，我們住得是越來越舒心！”居民說起現(xiàn)在的小區(qū)管理都是贊不絕口。
推動“聯(lián)建組織、聯(lián)席議事、聯(lián)動服務”的“三聯(lián)”互動，以社區(qū)大黨委為紐帶，定期召開聯(lián)席會議，定期研究協(xié)商城市基層治理難題，逐月研究、按月實施，推進聯(lián)席會議形成的責任清單落地見效，解決基層的“難點”“堵點”“痛點”問題。如樂華街道觀海社區(qū)大黨委通過聯(lián)席會議，得到了上級部門和群眾的支持，完善了社區(qū)巷道硬底化建設，從加裝電梯、場地改造等方面優(yōu)化升級了一批老舊小區(qū)。
擴展服務居民交流渠道，通過社區(qū)“議事群”、小區(qū)意見箱、黨組織接待日等，給居民提供說事議事的平臺，廣泛收集居民的訴求和建議，切實解決好居民急難愁盼問題。樂華街道明哲社區(qū)的植物科普園曾經(jīng)是條垃圾臭氣熏天、老鼠蒼蠅猖狂肆虐的背街小巷，嚴重影響到附近居民的正常生活。明哲社區(qū)黨支部將小巷改造工作納入工作日程，多次組織居民開會征求意見建議，確定小巷改造方案。在社區(qū)黨組織的帶領和居民的支持配合下，投入3萬多元將小巷改造成植物科普園，這里如今已經(jīng)成為孩子們學習植物科普知識的“樂園”。
