風(fēng)景優(yōu)美的廉江良垌鎮(zhèn)中塘村。 記者 劉冀城 攝
九洲江畔，黨旗飄揚(yáng)。
今年以來，廣東省提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作為湛江縣域發(fā)展“排頭兵”的廉江，迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。
廉江市貫徹落實(shí)湛江市基層黨建提質(zhì)年“1＋2＋6”行動(dòng)，牢牢把握黨建引領(lǐng)這條主線，吹響了向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍的沖鋒號(hào)角。廉江市各級黨組織響應(yīng)號(hào)令，擂響戰(zhàn)鼓，黨員干部以“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”的奮進(jìn)姿態(tài)投身到“百千萬工程”一線實(shí)踐中，凝聚“紅色力量”奮力譜寫廉江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
白藤、曲徑、波羅垌三村邊界臨時(shí)黨支部黨員與群眾一起鋪設(shè)自來水管道。
爭當(dāng)先鋒模范
全域創(chuàng)評激活基層黨建新動(dòng)能
欲筑室者，先治其基?；鶎狱h組織和黨員、群眾離得最近，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，讓黨的方針政策真正落到實(shí)處，人民群眾反映的急難愁盼問題才能得以解決，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、對人民群眾的向心力和凝聚力才能真正得以發(fā)揮。
為營造各級黨組織“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，廉江市出臺(tái)《在全市開展“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)評工作的實(shí)施方案》，明確提出從2023年起，每年“七一”前，集中開展“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)評工作，層層篩選基礎(chǔ)扎實(shí)、特色明顯、思路突出的黨支部開展創(chuàng)建，集中力量打造一批可借鑒、可推廣的示范樣板，形成以點(diǎn)帶面、全面開花的良好格局。
以創(chuàng)評促建設(shè)、激活力。創(chuàng)評工作引入“擂臺(tái)比武”競賽機(jī)制，參與“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)建的30個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人輪番上場，同臺(tái)“比武”、現(xiàn)場“過招”。廉江計(jì)劃通過這一舉措，推動(dòng)該市先進(jìn)黨支部增量明顯擴(kuò)大、中間黨支部水平明顯提升、后進(jìn)黨支部基本消除，形成全市黨支部后進(jìn)趕先進(jìn)、先進(jìn)創(chuàng)模范的良好局面。今年7月，廉江市“先鋒（模范）黨支部”創(chuàng)評結(jié)果出爐，10個(gè)先鋒黨支部、4個(gè)模范黨支部摘得榮譽(yù)。
位于兩市三鎮(zhèn)六村接合部的河唇鎮(zhèn)白藤村，建立邊界黨建三級聯(lián)席會(huì)議制度，成立邊界聯(lián)合臨時(shí)黨支部，吸納了30余名邊界黨員參與鄉(xiāng)村治理，通過常態(tài)化開展“平安夜訪”工作，積極解決邊界矛盾糾紛；因地制宜以“入股分紅”的模式，與農(nóng)業(yè)科技有限公司簽約壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“從無到有”的“零的突破”。
良垌鎮(zhèn)中塘村黨總支部，以創(chuàng)建“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”為主要抓手，做好“土特產(chǎn)”文章，打造“多彩良垌·醉美荔鄉(xiāng)”近郊農(nóng)（文）旅連片示范帶精品村，以“紅色中塘”為特色主題探索“紅色鄉(xiāng)村＋綠色農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，高質(zhì)量建成國家3A級中塘鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
團(tuán)廉江市委黨支部堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建服務(wù)黨建”，以黨建引領(lǐng)青年大學(xué)習(xí)、青春志愿行、青年建新功“三大青春行動(dòng)”，深入對接青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)助力“百千萬工程”行動(dòng)、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)青年群體在鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)第一線展現(xiàn)活力風(fēng)采。積極推動(dòng)建設(shè)志愿積分兌換超市，研發(fā)上線粵西首個(gè)志愿積分兌換小程序，制定積分兌換制度，推出志愿者優(yōu)惠政策，有效激發(fā)市民群眾的志愿服務(wù)熱情，凝聚起全民參與創(chuàng)建全國文明城市的強(qiáng)大合力。
從服務(wù)群眾的“小切口”到社區(qū)治理的“大升級”，從宜居鄉(xiāng)村的“小探索”到邊界治理的“大動(dòng)作”，先鋒（模范）黨組織以“大黨建”聚焦民生“小切口”，全面呈現(xiàn)了抓黨建促發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法和實(shí)際成效，推動(dòng)各基層黨組織學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營造全員抓黨建、促黨建、謀黨建的濃厚氛圍。
做好“土特產(chǎn)”文章
盤活經(jīng)濟(jì)打造鄉(xiāng)村振興新引擎
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要做好“土特產(chǎn)”文章，重點(diǎn)在“土”，立意在“特”，支撐在“產(chǎn)”，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。
近年來，廉江市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的重要任務(wù)，統(tǒng)籌市直單位、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)等多方資源，通過牽線洽談、實(shí)地調(diào)研，按照“有意一個(gè)、牽線一個(gè)，成熟一對、簽訂一對”的思路，積極探索黨組織引領(lǐng)下企業(yè)與1個(gè)或多個(gè)村集體共同發(fā)展的“1＋N＋X”村企合作模式，激活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)力“新引擎”。
廉江各級黨組織積極為企業(yè)和村集體牽線搭橋，針對各村實(shí)際推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
安鋪鎮(zhèn)三墩村地處九洲江下游出?？谔?，靠近海邊鹽堿度較高，一般作物難以生長，再加上多年來大部分年輕人選擇外出打工，這片面積達(dá)800畝的鹽堿地撂荒長達(dá)20年。為了盤活這些撂荒地，三墩村委會(huì)引進(jìn)了實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)村民將土地集中連片流轉(zhuǎn)給專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)模化種植養(yǎng)殖。近20年的鹽堿地變身成為蓮藕產(chǎn)業(yè)基地，成了村民們的“聚寶盆”。通過土地流轉(zhuǎn)，三墩村村民既有出租土地的收入，又有打工收入，村級集體經(jīng)濟(jì)收入每年也有70余萬元。
去年以來，廉江市啟動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“雙選”三年行動(dòng)計(jì)劃，通過“組織發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、招商引企、牽線洽談、分析研判、簽訂協(xié)議、示范帶動(dòng)、宣傳推廣”，推動(dòng)村企互選合作，促進(jìn)資金、資源、人才、技術(shù)、平臺(tái)等發(fā)展要素向鄉(xiāng)村一線匯聚，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“好路子”。
“公司在水稻種植試驗(yàn)區(qū)域分別投放了黑斑蛙、麻鴨和中華田園螺，各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)都很成功。如黑斑蛙成熟后每畝能產(chǎn)200斤，市場價(jià)格能達(dá)每斤20元，是份可觀的收入?！苯冢瑱M山鎮(zhèn)探索的“稻漁共生”項(xiàng)目受到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛關(guān)注。通過全覆蓋開展“鄉(xiāng)賢為村謀發(fā)展”座談會(huì)和“赴百企敲百門”招商行動(dòng)，橫山鎮(zhèn)引導(dǎo)村、企自主雙向選擇配對，在鄉(xiāng)賢的牽線搭橋下，先由南圩村1100多畝的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)集中，再由企業(yè)探索實(shí)施“稻－蛙”“稻－蝦”等“一水兩用，一田多收”的發(fā)展模式，打造休閑、觀光、生態(tài)、文化、研學(xué)等深度融合的“稻漁共生”綜合種養(yǎng)基地，該模式既解決農(nóng)村土地丟荒棄耕問題、提升土地產(chǎn)出價(jià)值，同時(shí)為當(dāng)?shù)卦黾右还P可觀的集體收入。
為最大限度解決村社合作的后顧之憂，廉江市直有關(guān)單位集聚合力，全力打好組織、土地、項(xiàng)目、金融等政策“組合拳”，了解有意向企業(yè)的需求以及合作方向，科學(xué)統(tǒng)籌土地開發(fā)利用，整合政策、金融、資金等資源，通過以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助等方式滿足發(fā)展資金需求，助力村集體經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展快車道。
廉江市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將圍繞村集體經(jīng)濟(jì)做“大文章”，依托“黨組織＋企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，有效盤活村集體資源和資產(chǎn)，構(gòu)建多樣化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，推動(dòng)形成“百村選百企、百企興百村、企村共發(fā)展”的良好局面，蓄勢賦能鄉(xiāng)村振興。
駐村掛幫破難題
干群連心共繪振興發(fā)展新畫卷
“太感謝新來的駐村干部協(xié)調(diào)溝通，困擾我們多年的用電問題終于得到了解決。”河唇鎮(zhèn)新屋仔村黨總支書記黃漢明激動(dòng)地說道。
廉江市注重在“百千萬工程”一線培養(yǎng)鍛煉干部，完善干部下沉機(jī)制，選派一批年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線跟崗研修，在今年7月初正式開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范村，以及選派40名新提拔干部掛點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范帶、示范村，指導(dǎo)推進(jìn)示范帶創(chuàng)建工作，帶動(dòng)各級干部各類人才投身到“百千萬工程”一線。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，通過先行先試、示范引領(lǐng)，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果，扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
如何提升群眾獲得感、幸福感、安全感？解決群眾的“急難愁盼”是關(guān)鍵。駐村干部來到新屋仔村后，深入基層一線，開展“平安夜訪”，與農(nóng)戶促膝交談，詳細(xì)了解該村情況，尤其是村民在生活生產(chǎn)過程中所遇到的難題。
“從20世紀(jì)90年代初開始陸續(xù)有村民種植銷售花卉，由于經(jīng)濟(jì)效益可觀，吸引了越來越多村民加入種植花卉行業(yè)，但是村中原有的電力設(shè)備跟不上時(shí)代的發(fā)展，無法滿足村民的用電需求。尤其是到了夏天用電高峰期，頻繁跳閘?！毙挛葑写妩h總支書記黃漢明介紹，若遇到跳閘情況，直接影響到種植戶無法灌溉，村民家中無法使用電器，嚴(yán)重影響日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
掛點(diǎn)部門與駐村干部了解情況后，積極和供電部門溝通協(xié)調(diào)，尋求政策和資金的支持。供電部門了解情況后，迅速派出工作人員實(shí)地調(diào)研，表示將盡快為村民更換變壓器。
把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面梳理群眾反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，深入了解人民群眾的新期盼新要求，一件件群眾急難愁盼之事在“走”與“訪”中得到圓滿解決。
為進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，廉江出臺(tái)了《廉江市黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶的八項(xiàng)制度措施》，實(shí)行黨員包片包戶、黨員設(shè)崗定責(zé)制度，發(fā)動(dòng)黨員干部下沉一線，走到群眾中，帶著群眾干，將黨員示范崗、先鋒模范崗設(shè)到種植園、示范田中，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作中的先鋒模范作用。
駐村干部撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，做到“民情摸上來、問題化解掉、民心聚起來”，受到了村民們的好評。在駐村干部的牽頭統(tǒng)籌下，新屋仔村建立起了村民議事機(jī)制和黨群論壇，在村中的重侯學(xué)舍定期開展促村發(fā)展大討論，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和村民的主觀能動(dòng)性，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。
青平鎮(zhèn)種植戶參加水果種植培訓(xùn)。
黨員“大干快上”掀熱潮
步步爭先搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇
在廉江碧桂園觀瀾府項(xiàng)目建設(shè)的工地上，現(xiàn)場塔吊高聳、機(jī)器轟鳴、焊花四濺，施工人員揮汗如雨，爭分奪秒地追趕著施工進(jìn)度，處處奔涌著項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。近年來，廉江市堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，將黨建與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)深度融合，一體推進(jìn)，把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落地見效的強(qiáng)大動(dòng)能。
“僅用1天時(shí)間施工許可證就批下來了?！苯?，廉江市第二中學(xué)初中部搬遷項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人吳主任，拿到建筑工程施工許可證后驚喜不已。他當(dāng)天將辦證申報(bào)材料送到代辦專員的窗口，代辦專員幫辦跑腿，與住建部門積極溝通，指導(dǎo)他對申報(bào)材料進(jìn)行精準(zhǔn)修改，當(dāng)天上午11點(diǎn)多代辦專員把最終定版的辦證材料送到住建局，下午3點(diǎn)便能取到證件，大大節(jié)省了他本人“兩頭跑”的時(shí)間。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，廉江市相關(guān)職能部門選派10位專業(yè)過硬、辦件高效、執(zhí)行快速、責(zé)任心強(qiáng)的綜合服務(wù)窗口工作人員，組建成黨員幫辦代辦隊(duì)，推行“紅色幫辦代辦服務(wù)”模式，代辦專員主動(dòng)對接項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供政策咨詢解答、業(yè)務(wù)代辦幫辦服務(wù)，將被動(dòng)審批轉(zhuǎn)化為主動(dòng)服務(wù)，與市場主體實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快落地。
今年4月，為高效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展，廉江成立湛江雞產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)專班、文旅融合協(xié)調(diào)專班、企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)專班等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)專班，涉及22個(gè)職能部門單位，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，725名黨員干部，并將隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源的黨組織、黨員整合到一起，打破資源壁壘，成立重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)專班聯(lián)合黨委。
無論是在熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)一線現(xiàn)場，還是在充滿生機(jī)綠意的田間地頭，廉江這片熱土上處處吹響鉚足干勁大干快上的高質(zhì)量發(fā)展主旋律。
“臺(tái)風(fēng)過后的一段時(shí)間里，橙樹吸收了水分會(huì)長出新芽，容易引來害蟲，所以大家要注意殺蟲?！?月下旬的一天，青平鎮(zhèn)橫坑村黨支部副書記、豐源紅橙合作社負(fù)責(zé)人關(guān)錫運(yùn)召集鎮(zhèn)內(nèi)種植戶來到種植園里，為他們講解臺(tái)風(fēng)過后橙樹的養(yǎng)護(hù)知識(shí)。同時(shí)，豐源紅橙合作針對紅橙種植成本高、難種植等問題，搭建紅橙果苗培育大棚，探索種植第二年打果的紅橙“種子工程”，據(jù)悉，首批紅橙果苗1.5萬株，將在今年10月份上市，可供橙果園500畝使用。
想致富，看支部；發(fā)展快，“頭雁”帶。在廉江市委“兩新”工委的推動(dòng)下，創(chuàng)新探索紅橙產(chǎn)業(yè)鏈體系，成立紅橙產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，專門研究解決紅橙種植銷售等環(huán)節(jié)存在的問題，培養(yǎng)紅橙產(chǎn)業(yè)黨員致富帶頭人213人，做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才育、引、用文章，為廣大果農(nóng)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和政策解讀，提升廉江紅橙的市場競爭力和銷售力。2022年底，廉江紅橙年產(chǎn)量約達(dá)8.3萬噸，同比增長22.1％，實(shí)現(xiàn)“黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、人才育在產(chǎn)業(yè)鏈上、果農(nóng)富在產(chǎn)業(yè)鏈上”。
圍繞湛江市基層黨建提質(zhì)年“1＋2＋6”行動(dòng)，在廉江市委統(tǒng)籌下，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)專班聯(lián)合黨委、并聯(lián)審批專班聯(lián)合黨委、紅橙產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委“三大黨委”齊齊發(fā)力，開展“揭榜掛帥”攻堅(jiān)行動(dòng)，列出重點(diǎn)任務(wù)清單及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跑出高質(zhì)量發(fā)展“廉江速度”，全力以赴推動(dòng)“百千萬工程”走深走實(shí)。
