8月11日，中共湛江市霞山區(qū)委十一屆五次全會召開。會議回顧總結(jié)霞山區(qū)上半年工作，研究部署當(dāng)前和今后一個時期工作，動員全區(qū)上下高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。霞山區(qū)委書記聶兵代表區(qū)委常委會向全會作工作報告，區(qū)委副書記、區(qū)長吳王銘就經(jīng)濟(jì)工作作專題講話。
回顧上半年 霞山勃發(fā)新氣象
實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值219.25億元，增長4.6％，增速排名全市第三；一般公共預(yù)算收入在剔除東興調(diào)庫因素后，同比增長82.2％；全區(qū)新開工項目9個，數(shù)量創(chuàng)歷年同期新高，省、市重點項目開工率達(dá)100％……
謀務(wù)實之策，行創(chuàng)新之舉。在全區(qū)上下齊心協(xié)力、攻堅克難之下，霞山區(qū)交出了一份亮眼的半年“成績單”。
拼經(jīng)濟(jì)、抓項目、促投資！霞山區(qū)委始終把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持每周用“七個半天”抓經(jīng)濟(jì)工作，將固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)作為“一把手工程”，堅持一天一分析、一周一調(diào)度，全力推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資55.89億元，從2月份負(fù)增長44.9％到6月份單月完成16.3億元實現(xiàn)正增長。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全市全面推行“全程代辦”服務(wù)，實行所有項目全周期服務(wù)、全流程代辦，3個房地產(chǎn)項目破紀(jì)錄實現(xiàn)當(dāng)月“拿地即開工”，累計代辦項目總投資14億元，代辦協(xié)辦事項14件。“霞山服務(wù)”獲廣大企業(yè)群眾高度評價，“6·30”助力鄉(xiāng)村振興活動獲各界捐款近1000萬元，同比增長3倍。
改革創(chuàng)新邁出更大步伐。加快組建霞興集團(tuán)，霞發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模壯大至24億元，在全市率先走出一條國企市場化轉(zhuǎn)型之路。霞發(fā)集團(tuán)創(chuàng)新探索“政府主導(dǎo)、國企搭臺、市場運作”模式，全面參與“1＋7”片區(qū)建設(shè)、“百千萬工程”、城市治理等中心工作，成為霞山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍、承擔(dān)全區(qū)重大任務(wù)的排頭兵。
以“1＋7”片區(qū)建設(shè)推動城區(qū)融合發(fā)展、品質(zhì)提升。建立“1＋7”片區(qū)“指揮部＋領(lǐng)導(dǎo)小組＋清單”推進(jìn)體系，率先完成湛江北站站房用地征拆，推動片區(qū)建設(shè)加速從“紙面”落向“地面”。以“霞發(fā)集團(tuán)＋大公司”開發(fā)模式，用好市場化手段，對接洽談央企20多家，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議12家。
以“民之關(guān)切”為“行之所向”。增加公辦高中學(xué)位1400個，“三項工程”帶動新增就業(yè)5578人。對重點案件堅持每周一分析、逐個案子過，對所有預(yù)警類社會風(fēng)險進(jìn)行前端處置，成功處理了1宗長達(dá)15年執(zhí)行不下的土地騰退案。全面開展“平安夜訪”和“千警入格”問民情創(chuàng)平安活動，處理各類訴求1337件。
基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。大力實施黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)治理行動，實現(xiàn)居民小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋，成立71個住宅小區(qū)黨組織。創(chuàng)新推行黨建引領(lǐng)“警地共融”，選派12名派出所所長兼任街道黨工委委員、73名基層民警掛任村（社區(qū)）黨組織副書記。
用好“三大資源” 塑造發(fā)展新優(yōu)勢
“實現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，必須激活‘三大動力’，必須落實‘三化三大’，必須用好‘三大資源’?！毕忌絽^(qū)委全會報告指出，“港、站、島”是霞山得天獨厚的核心資源，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大引擎、關(guān)鍵支撐。
——要堅持以“港”興產(chǎn)。湛江港納入國家物流樞紐建設(shè)名單，將給霞山現(xiàn)代化建設(shè)帶來新機(jī)遇。要加強(qiáng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展的總體布局和科學(xué)謀劃，提升港口集疏運體系，豐富周邊產(chǎn)業(yè)形態(tài)，完善城市功能配套，讓老港展現(xiàn)新面貌、煥發(fā)新活力。加強(qiáng)對湛江綜保區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)的服務(wù)保障、業(yè)務(wù)對接、機(jī)制銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)，助力提升貨物、集裝箱吞吐量，打造港口型國家物流樞紐承載區(qū)。
——要堅持以“站”帶城。湛江北站是“五龍入湛”的核心樞紐站，將推動霞山納入粵港澳大灣區(qū)九十分鐘互動圈。要全速推進(jìn)高鐵站場用地征拆和廣湛高鐵北站油管遷改工作，高位推進(jìn)以北站片區(qū)為中心的“1＋7”片區(qū)建設(shè)，以湛江未來新中心、新地標(biāo)、新引擎的高定位，科學(xué)布局高鐵新城的招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能業(yè)態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施。
——要堅持以“島”促旅。特呈島是湛江灣的海上明珠，具備打造國內(nèi)一流休閑旅游目的地的條件。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃開發(fā)特呈島，加強(qiáng)自然資源保護(hù)開發(fā)，持續(xù)完善旅游設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品形態(tài)，提升旅游品牌知名度美譽(yù)度，著力推動特呈島升級為省級旅游度假區(qū)，引領(lǐng)帶動大文旅開發(fā)提級躍升。
以六大領(lǐng)域新躍升 牽引霞山高質(zhì)量發(fā)展
船至中流更奮楫。接下來，霞山區(qū)將堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委十二屆五次全會工作部署，以“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”新狀態(tài)，奮力推動六大領(lǐng)域新躍升，牽引帶動霞山跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
立足區(qū)位優(yōu)勢主動融入新發(fā)展格局，在全面推動深化改革開放上實現(xiàn)新躍升。不斷增強(qiáng)改革綜合效能，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素市場化、投融資等領(lǐng)域改革，形成更多霞山標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果。全面激發(fā)開放活力動力，積極推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)粵西新片區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)與廣州越秀區(qū)深度協(xié)作。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，將“全程代辦”作為霞山政務(wù)服務(wù)最響亮的品牌升級打造。
始終堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，在加快打造中心城區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新躍升。抓項目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，確保完成全年固投增長20％的預(yù)期目標(biāo)。抓園區(qū)筑平臺，因地制宜布局一批專業(yè)園，力爭創(chuàng)建省級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓服務(wù)促招商，強(qiáng)化“全程代辦”、并聯(lián)審批、“熟地”招商等舉措，在重點園區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在進(jìn)一步擦亮教育強(qiáng)區(qū)品牌、打造科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)上實現(xiàn)新躍升。重塑教育強(qiáng)區(qū)嶄新形象，推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革和教師“區(qū)管校聘”改革。提升企業(yè)科技創(chuàng)新實力，抓好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。夯實科技創(chuàng)新人才支撐，出臺區(qū)級綜合性人才政策。
深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在以城帶村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實現(xiàn)新躍升。堅持多渠道引進(jìn)社會資本，加速推進(jìn)“1＋7”片區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革，探索施行“點狀用地”，依托南站數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園打造產(chǎn)供銷一體化平臺。完善城市功能品質(zhì)，加快老舊小區(qū)第五期改造工作，下大力氣整治內(nèi)澇，構(gòu)建完善一體化政務(wù)服務(wù)體系。
瞄準(zhǔn)群眾所需所想大力改善民生福祉，在推動共同富裕上實現(xiàn)新躍升。全力辦好民生實事，采取有力有效措施解決托幼難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難、停車難、上樓難等問題。扎實推進(jìn)共同富裕，加大重點群體就業(yè)工作力度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，加大幫扶救濟(jì)力度。推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全力做好文明創(chuàng)建，持續(xù)打造“粵曲集市”“廣州灣民俗文化節(jié)”特色品牌，全力創(chuàng)建特呈島省級旅游度假區(qū)。
堅決守牢安全發(fā)展底線紅線，在努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動上實現(xiàn)新躍升。深入推進(jìn)全面依法治區(qū)，積極防范化解各類風(fēng)險。健全“1＋6＋N”基層社會治理工作體系，扎實開展“平安夜訪”“千警入格”問民情創(chuàng)平安活動，著力提升社會治理水平。
