8月15日晚，坡頭夜訪干部為排查基層糾紛研究實(shí)行方案。記者 歐陽(yáng)澤 攝

8月15日晚，記者跟隨夜訪干部前往麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)赤嶺村，開展大路前村倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事件處理回訪工作。與此同時(shí)，坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)大垌村委會(huì)內(nèi)，在夜訪干部的積極調(diào)解下，官渡鎮(zhèn)大垌村村民與用電工程施工方達(dá)成共識(shí)，成功簽訂了補(bǔ)償協(xié)議書。

“兄弟因房屋地塊產(chǎn)生糾紛？裝修工與房東有矛盾？老舊宿舍物業(yè)問(wèn)題如何解決……”針對(duì)群眾白天務(wù)工、晚上歸家的特點(diǎn)，湛江市制定《湛江市“平安夜訪”工作方案》，推行縣鎮(zhèn)干部每周二晚上下沉到村（社區(qū)）開展“平安夜訪”，進(jìn)村入戶錯(cuò)峰了解社情民意，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，把村（社區(qū)）打造成為社會(huì)矛盾糾紛化解的首選終結(jié)地。日前，“平安夜訪”被納入“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。

主動(dòng)下沉基層了解民意

及時(shí)解決急難愁盼問(wèn)題

2022年5月開始，麻章區(qū)探索進(jìn)村入戶開展“平安夜訪”工作，并取得明顯成效。該經(jīng)驗(yàn)做法迅速得到推廣。全市逐漸探索出社會(huì)治理新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?！墩拷小捌桨惨乖L”工作方案》出爐，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）黨委辦、政府辦聯(lián)合設(shè)立“平安夜訪”工作辦公室?？h（市、區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)和法檢“兩長(zhǎng)”每月至少參加1次“平安夜訪”，主動(dòng)下沉到問(wèn)題較多、情況較復(fù)雜的村（社區(qū)）進(jìn)行走訪指導(dǎo)。每個(gè)村（社區(qū)）共安排4名左右副科級(jí)以上干部、后備干部具體負(fù)責(zé)，參與干部原則上每月安排一次。

“政府工作人員走出辦公室，來(lái)到村中、家中，與我們坐在一起拉家常，就像朋友那樣暖心?！逼骂^區(qū)官渡鎮(zhèn)大垌村的村民鄭亞福感動(dòng)地說(shuō)，夜訪干部及時(shí)捕捉化解一批矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

“這件事我們已經(jīng)做好登記，但是涉及損壞的財(cái)產(chǎn)金額一時(shí)難以估測(cè)，明天我們?nèi)ナ袌?chǎng)調(diào)查一下?lián)p壞物品的價(jià)格再進(jìn)行處理。您留下聯(lián)系方式，有什么情況我們隨時(shí)反饋。”7月22日，麻章鎮(zhèn)大路前村一倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延到附近樓房，造成房屋外墻及屋內(nèi)物品受損，后涉事雙方就此事發(fā)生損壞賠償糾紛。夜訪干部收到反映后，立即成立專班處理，最終在一周內(nèi)解決了糾紛。當(dāng)晚，當(dāng)事人梁某在回訪中告訴記者：“‘平安夜訪’解決群眾糾紛，高效快速、公平公正，我很信服?！?/p>

目前，“平安夜訪”對(duì)全市1979個(gè)村居進(jìn)行全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“平安夜訪”中，平均每次到點(diǎn)夜訪領(lǐng)導(dǎo)干部4500多人，平均每次接待群眾15800多人，平均每次夜訪接待群眾反映事項(xiàng)6800多件，夜訪受理事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率90％以上。

建立“平安夜訪”工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”模式

如何確?！捌桨惨乖L”持續(xù)開展？如何收集信息和核實(shí)情況？如何壓實(shí)責(zé)任？如何迅速摸清情況解決問(wèn)題……這些工作都關(guān)系著“平安夜訪”工作是否落到實(shí)處。

目前，我市建立了“平安夜訪”工作機(jī)制，實(shí)行“接訴即辦”模式，嚴(yán)格“誰(shuí)接訪誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)辦理誰(shuí)反饋”責(zé)任制。同時(shí)，按照“訪前調(diào)查準(zhǔn)備＋訪中會(huì)商研究＋訪后限期辦結(jié)”的規(guī)范流程，確保群眾能夠依法、理性、順暢、有序反映訴求，促使矛盾糾紛得到依法依規(guī)解決。此外，實(shí)施告知、登記、辦理、反饋、評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)全流程閉環(huán)管理，群眾受理事項(xiàng)全部實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化跟蹤辦理，并接受群眾對(duì)辦結(jié)情況的評(píng)價(jià)。

每家每戶的情況不盡相同，夜訪干部經(jīng)過(guò)分析研判后會(huì)進(jìn)行分類處理：一般事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦，重大問(wèn)題調(diào)度辦，疑難問(wèn)題專班辦，配合業(yè)務(wù)部門進(jìn)村入戶解決好群眾的訴求，切實(shí)做好“群眾出題”“干部答卷”。同時(shí)，注重激活和發(fā)揮好綜合網(wǎng)格服務(wù)管理功能，夜訪干部會(huì)協(xié)同基層網(wǎng)格員有針對(duì)性深入做好入戶宣傳、訪前調(diào)查、訪中疏導(dǎo)，確保早排查、早發(fā)現(xiàn)，讓家庭矛盾、鄰里糾紛在家門口就能受理、在最基層就能解決。

記者在走訪坡頭區(qū)發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)、小賣部等人群密集的地方貼上了“矛盾糾紛·碼上辦”葵花碼，村民拿出手機(jī)掃一掃就可以線上登記訴求。坡頭區(qū)委政法委員會(huì)專職副書記文婷玉說(shuō)：“根據(jù)全市的安排部署，我們正大力宣傳推廣這一平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，更及時(shí)地為群眾排憂解難。”該平臺(tái)與“平安夜訪”融合對(duì)接，在線上受理群眾訴求和意見建議，按程序規(guī)范交辦轉(zhuǎn)辦，形成線上線下統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)動(dòng)融合、一體推進(jìn)辦理的工作格局。

夜訪工作持續(xù)走深走實(shí)

實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛常抓常治

平安創(chuàng)建人人參與，平安成果人人共享。我市在“平安夜訪”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方資源，打造多種聯(lián)防機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)提高群眾安全感和滿意度，讓社會(huì)治理真正做到了接地氣、入民心、隨民意。

全市各部門將“平安夜訪”與干部考核、督察機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，在常態(tài)化的“平安夜訪”工作中，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了“敢擔(dān)當(dāng)、在狀態(tài)、打硬仗”良好氛圍。

通過(guò)傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新興媒體的大力宣傳，“平安夜訪”活動(dòng)也吸引了眾多綜合素質(zhì)好、群眾威信高、熱心基層事務(wù)的志愿者參與共建，他們?cè)趨f(xié)助做好宣傳引導(dǎo)、社情民意收集、矛盾糾紛排查化解等工作中發(fā)揮著重要作用。我市還建立了群眾評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，由群眾對(duì)“平安夜訪”工作進(jìn)行客觀評(píng)判，推動(dòng)形成問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的體系形成。

“平安夜訪”已成為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，無(wú)縫對(duì)接解決群眾訴求，做到“村居事務(wù)全知曉、重要事項(xiàng)全參與、投訴建議全接收、民生服務(wù)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)90％以上的矛盾糾紛化解在村（社區(qū)），95％以上的初訪事項(xiàng)一次化解，推動(dòng)基層治理工作變“臨時(shí)處突”為“預(yù)防疏導(dǎo)”；“平安夜訪”工作定人定期定點(diǎn)聯(lián)系群眾，推動(dòng)基層治理由應(yīng)急處突轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)處理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛常抓常治。

據(jù)介紹，我市以排查化解基層矛盾糾紛為主線，一并統(tǒng)籌推動(dòng)基層黨建、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、特殊人群服務(wù)管理等工作落細(xì)落實(shí)。麻章區(qū)“平安夜訪”工作已取得了顯著成效，2022年該區(qū)群眾對(duì)平安建設(shè)滿意度躍升為全省第二。所謂常干常新，各地不斷結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行優(yōu)化改善，麻章區(qū)將“平安夜?！逼辗ɑ顒?dòng)融入“平安夜訪”，通過(guò)鄉(xiāng)村振興普法課堂，幫助人民調(diào)解員提升法律知識(shí)儲(chǔ)備，提升鎮(zhèn)村干部依法調(diào)處化解矛盾糾紛的能力。坡頭區(qū)定期開展“平安夜訪·亮燈行動(dòng)”，將全區(qū)家庭戶識(shí)別為“放心戶”“關(guān)心戶”“連心戶”分類建檔。湛江經(jīng)開區(qū)、霞山區(qū)、赤坎區(qū)、遂溪縣等各縣（市、區(qū)）也正結(jié)合本地實(shí)際大力推進(jìn)“平安夜訪”工作。

調(diào)解、安排跟蹤督導(dǎo)、入戶回訪、總結(jié)……夜訪結(jié)束時(shí)已是深夜，盡管身體疲累但每個(gè)人的臉上都掛著笑容，解鎖、啟動(dòng)、車燈亮起，照亮了歸家的路，也照亮了那顆為人民群眾服務(wù)的初心。隨著“平安夜訪”持續(xù)走深走實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化成效也將更加凸顯。