縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，鄉(xiāng)村振興示范帶和諧美麗！
廉江，縣鎮(zhèn)村三級均呈現(xiàn)活力迸發(fā)、齊頭并進的嶄新局面。這是廉江在推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”中探索體制機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的縮影。
近日，廉江市印發(fā)《廉江市推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革激發(fā)縣鎮(zhèn)村三級發(fā)展活力工作方案》，積極探索以推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革為抓手，不斷健全完善機構(gòu)職能體系建設(shè)，建立健全“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”體制機制，填補體制機制真空短板，著力破除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分方面的體制機制弊端，激發(fā)縣鎮(zhèn)村三級發(fā)展活力，創(chuàng)新廉江特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
分類施策 探索體制機制創(chuàng)新
廉江要推動“百千萬工程”，關(guān)鍵要在項目引進、落地建設(shè)、投產(chǎn)服務(wù)等方面下功夫，加快形成一批可復(fù)制可推廣的重大改革成果，推進系列體制機制創(chuàng)新，以全面創(chuàng)新凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。
目前，該市已成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任“一線總指揮”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副總指揮的“百千萬工程”指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，實行實體化高效率運作，并已落實相關(guān)人員編制。同時，配套成立簽約動工項目協(xié)調(diào)專班、企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)專班等12個工作協(xié)調(diào)專班，抽調(diào)人員脫產(chǎn)辦公，及時研究解決難點堵點問題，確保重點工作、重大事項落實到位。
在創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的體制機制方面，廉江制定方案，決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原有的綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會三個委員會的基礎(chǔ)上，增設(shè)鄉(xiāng)村振興委員會和公共衛(wèi)生委員會，積極搭建推動城鄉(xiāng)融合的“綜合治理”、“公共服務(wù)”、“綜合行政執(zhí)法”、“鄉(xiāng)村振興”、“公共衛(wèi)生”五大平臺，推動各鎮(zhèn)（街道）立足自身發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，分類發(fā)展，加快把短板變?yōu)闈摿Π濉?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接縣城和鄉(xiāng)村的重要節(jié)點，實施好“百千萬工程”，關(guān)鍵是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，推動鎮(zhèn)域的高質(zhì)量發(fā)展。當前，廉江正圍繞“一主一副、一區(qū)三廊”的發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮(zhèn)，連片推進東西北部三廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色發(fā)展、錯位發(fā)展思路，分類推動鎮(zhèn)域差異化發(fā)展，以差異化發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。
多元融合 打造城鄉(xiāng)發(fā)展“三個中心”
構(gòu)建差異化城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、深化文旅融合發(fā)展體制改革、深化高新區(qū)管理體制改革。
廉江市為暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，在城鄉(xiāng)融合的過程中，該市以完善數(shù)據(jù)信息、科技創(chuàng)新、人才引育、金融服務(wù)等體制機制為抓手，通過做強縣城龍頭、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點、建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，建立健全推動城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展的體制機制，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。
《方案》提出要打造城鄉(xiāng)發(fā)展“三個中心”，增強綜合服務(wù)功能：完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)“管理＋服務(wù)”體系，健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配套機制、社會保障服務(wù)體系，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村服務(wù)中心；建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、完善綠美廉江生態(tài)建設(shè)體制機制，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心；鞏固擴大基層治理現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)（街道）建設(shè)成果，健全完善應(yīng)急體系，抓好社會工作機構(gòu)改革，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理中心。
接下來，廉江將立足21個鎮(zhèn)街的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展好中心城區(qū)，建設(shè)好安鋪鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)縣域副中心，聯(lián)動河唇鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、良垌鎮(zhèn)結(jié)合旅游特色打造東部鄉(xiāng)村旅游畫廊，支持高橋鎮(zhèn)、車板鎮(zhèn)、營仔鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)打造西部海洋經(jīng)濟走廊，帶動長山鎮(zhèn)、塘蓬鎮(zhèn)、和寮鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造北部生態(tài)經(jīng)濟綠廊，全面激活城鄉(xiāng)資源要素，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
同步謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，強化土地、資金、人才等要素保障，促進資源要素逐漸向鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移，更好強縣促鎮(zhèn)帶村，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。
