9月6日， 霞山公安分局工農(nóng)派出所民警入戶問(wèn)民情。記者 張鋒鋒 攝

今年來(lái)，霞山區(qū)深入實(shí)施湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動(dòng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面，力促“組織、機(jī)制、服務(wù)”融合共促，進(jìn)一步推動(dòng)基層民警力量沉下去、社情民意浮上來(lái)、群眾工作深入去，努力將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，用心用情用力辦好平安“微實(shí)事”。

組織融合 千警入格連民心

“近期將社區(qū)因債務(wù)糾紛可能引發(fā)的治安事件消除在萌芽狀態(tài)。自從推進(jìn)‘千警入格’問(wèn)民情創(chuàng)平安活動(dòng)，處理一些事情更快、更及時(shí)了，與群眾聯(lián)系更緊密了?！痹谙忌絽^(qū)嶺南社區(qū)警務(wù)室，民警張?jiān)浪烧哟齺?lái)訪群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，為群眾排憂解難。

嶺南社區(qū)位于霞山繁華鬧市，轄區(qū)既有中小學(xué)校、大醫(yī)院、大商場(chǎng)，也有酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，還有老舊小區(qū)，治安任務(wù)較重。為提高警務(wù)工作效率，工農(nóng)派出所在嶺南社區(qū)黨群服務(wù)中心隔壁建立了“社區(qū)警務(wù)室”，并選派基層民警掛任社區(qū)黨支部副書(shū)記?！白該?dān)任社區(qū)黨支部副書(shū)記后，我與社區(qū)聯(lián)動(dòng)更緊密，警務(wù)工作比以前快、及時(shí)很多，效率高了很多?！睆?jiān)浪烧f(shuō)。

為推動(dòng)警地融合共建，霞山選派12名派出所所長(zhǎng)兼任街道黨工委委員，73名基層派出所民警掛任村（社區(qū)）黨組織副書(shū)記，并充分賦權(quán)、賦責(zé)、賦能，形成街道黨工委統(tǒng)籌、派出所所長(zhǎng)協(xié)同、黨員民警參與的基層治理強(qiáng)大合力，還明確“民情搜集、政策宣傳、矛盾調(diào)解、走訪調(diào)研、隱患排查”等工作職責(zé)，并將警地融合工作納入基層黨建年度工作規(guī)劃和述評(píng)考事項(xiàng)。

基層治理，黨員先行。霞山推動(dòng)黨員干部帶頭，廣泛開(kāi)展“千警入格”活動(dòng)，將全區(qū)千余名政法干警編入180個(gè)網(wǎng)格，堅(jiān)持“大走訪、大整治、大化解、大宣傳”，參與所掛任村（社區(qū)）重大事務(wù)決策和實(shí)施，進(jìn)村入戶，摸清第一手情況，詳細(xì)建好民情臺(tái)賬，調(diào)處化解各種矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

網(wǎng)格建起來(lái)，力量沉下去。依托綜治網(wǎng)格建立網(wǎng)格黨小組，黨員民警當(dāng)先鋒、亮責(zé)任、定職責(zé)，下沉網(wǎng)格問(wèn)民情、解民憂、暖民心，推動(dòng)法治力量下沉一線推動(dòng)基層治理大提升，及時(shí)捕捉化解一批“小矛盾”“弱信號(hào)”，實(shí)現(xiàn)基層治理由群眾上訪變?yōu)楦刹恐鲃?dòng)下訪，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，累計(jì)下沉政法干警7604人次，走訪、接待群眾8351戶，工作方式得到群眾廣泛好評(píng)。

機(jī)制融合 多維善治解難題

“今天組織大家面談，雙方家長(zhǎng)暢所欲言，咱們爭(zhēng)取把這個(gè)問(wèn)題一次性給解決了”。近日，霞山某學(xué)校發(fā)生學(xué)生追逐打鬧摔傷事件，經(jīng)學(xué)校多次調(diào)解仍未能達(dá)成協(xié)議。在友誼街道“老黨員調(diào)解工作室”里，退休法官老黨員劉付蘭，正組織學(xué)校和家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)解，最終平復(fù)了雙方監(jiān)護(hù)人的不滿，打開(kāi)雙方當(dāng)事人心結(jié)。

小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交。為推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，霞山整合黨建和政法資源，在村（社區(qū)）打造“黨代表工作室”“百姓話亭”“議事長(zhǎng)廊”等一批特色調(diào)解“微陣地”，同時(shí)成立了由老黨員、老干部、退休教師組成的“老黨員調(diào)解工作室”，作為多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的“前哨站”，盡可能把矛盾化解在基層。

基層治理，既要善治善為，更要善作善成。針對(duì)復(fù)雜矛盾問(wèn)題，霞山區(qū)實(shí)施“部門聯(lián)動(dòng)、會(huì)商共議、跟蹤解決”工作法，針對(duì)走訪收集的問(wèn)題，建立“會(huì)商+督導(dǎo)”機(jī)制，實(shí)行一周一會(huì)商研判、一月一督查督導(dǎo)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，通過(guò)聯(lián)合督查、工作督辦、暗訪暗查等多種方式解決基層難題，落實(shí)問(wèn)題“交辦+反饋”機(jī)制，并推行清單式交辦、銷號(hào)式管理、限時(shí)解決。

為更好地傾聽(tīng)群眾呼聲，積極推動(dòng)“千警入格”問(wèn)民情創(chuàng)平安活動(dòng)走深走實(shí)，霞山區(qū)開(kāi)展“千警入格”問(wèn)民情創(chuàng)平安活動(dòng)暨“政法委書(shū)記+五長(zhǎng)（公安局局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）”聯(lián)合接訪活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公聯(lián)動(dòng)解決在建工地?cái)_民、農(nóng)村土地糾紛、問(wèn)題樓盤(pán)處置等一樁樁民生難題。

“我們要求部門限時(shí)解決，層層落實(shí)責(zé)任人，由包干干警負(fù)責(zé)回復(fù)處理意見(jiàn)，做到不解決問(wèn)題不銷號(hào)，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，化解基層矛盾糾紛，解決突出治安問(wèn)題，整改政法工作薄弱環(huán)節(jié)。”霞山區(qū)委政法委相關(guān)工作人員表示。此外，霞山還重點(diǎn)聚焦社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊群體、社會(huì)治安、矛盾糾紛、安全隱患、政法干警作風(fēng)六個(gè)方面問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域“拉網(wǎng)排查”、對(duì)重點(diǎn)人員“逐個(gè)排查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨向性問(wèn)題，做到問(wèn)題一線排查、一線掌控。

以霞山公安分局為例，自2021年9月起，其推行警務(wù)機(jī)制改革，實(shí)行“兩隊(duì)一室”勤務(wù)運(yùn)行模式，讓派出所回歸主業(yè)，做實(shí)基層社會(huì)治理工作；臨近派出所、巡警警力融合，做強(qiáng)“135分鐘”快速反應(yīng)防護(hù)圈，逐步完善巡處一體化工作。

今年以來(lái)，霞山共收集問(wèn)題線索、意見(jiàn)建議832條，整改問(wèn)題742條，調(diào)解成功率100%，未發(fā)生涉及和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，大幅提升人民群眾的安全感、滿意度。

服務(wù)融合 凝心聚力護(hù)平安

一網(wǎng)格，一雙腿，穿梭在樓棟之中；一個(gè)包，一支筆，記錄著社情民意；一張嘴，一身本領(lǐng)，提供著法律服務(wù)……

“非常感謝你們，在我最困難最無(wú)助的時(shí)候給我們提供了法律援助，解決了實(shí)際困難！”日前，在謝屋村委委員“法律明白人”楊俊杰的溝通協(xié)調(diào)下，解決了七旬老人楊某某交通事故引發(fā)的醫(yī)療糾紛問(wèn)題，得到了法院一審判決130多萬(wàn)元的賠償款，有力維護(hù)了受援人的合法權(quán)益問(wèn)題。

近年來(lái)，霞山區(qū)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，共培養(yǎng)288名“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）配備4名目標(biāo)，其中九成為本轄區(qū)的黨員，不乏退休法官、檢察官、老教師等熟悉法律知識(shí)的人員。黨員“法律明白人”發(fā)揮親緣、地緣和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，化身矛盾糾紛的“調(diào)解員”、社情民意的“收集員”、法律知識(shí)的“宣傳員”、黨群關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)員”，成為老百姓身邊“行走的法律百科全書(shū)”。

去年6月，霞山區(qū)召開(kāi)全區(qū)“千警入格”問(wèn)民情創(chuàng)平安活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，并制定各單位走訪方案，細(xì)化任務(wù)。霞山區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、市公安局霞山分局、區(qū)司法局、交警霞山大隊(duì)全體干警職工均參與到活動(dòng)中，用“零距離”的網(wǎng)格服務(wù)提升群眾的“滿意指數(shù)”。

“平”時(shí)組團(tuán)服務(wù)，“急”時(shí)合力攻堅(jiān)。一直以來(lái)，霞山區(qū)持續(xù)完善平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)政法系統(tǒng)黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到，打造黨建引領(lǐng)平安霞山建設(shè)特色基層治理品牌，堅(jiān)持“大走訪、大整治、大化解、大宣傳”，推動(dòng)黨員干部做基層治理的“排頭兵”，還組建以“公檢法司”干警為主的網(wǎng)格黨小組調(diào)解先鋒隊(duì)，黨員充分發(fā)揮矛盾化解“排查員”“宣傳員”功能，面對(duì)簡(jiǎn)易糾紛做到能解盡解、能調(diào)盡調(diào)，確保小事不出家門、大事不出村（社區(qū)）。

黨建力量沉下去，治理效能提上來(lái)。結(jié)合“平安夜訪”工作，霞山以“六進(jìn)四送”活動(dòng)為載體，推動(dòng)“平安禮包”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超，為群眾送法律、送服務(wù)、送平安、送溫暖。同時(shí)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，融合各部門平安建設(shè)宣傳重點(diǎn)和主題，廣泛宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒防毒、交通安全、消防安全、掃黑除惡、“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊整治養(yǎng)老詐騙、平安建設(shè)等知識(shí)。

接下來(lái)，霞山區(qū)將加大活動(dòng)宣傳力度，推廣活動(dòng)中形成的新舉措、新成效，形成人人參與、人人知曉的良好氛圍，堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊整治、邊提高，總結(jié)好成功經(jīng)驗(yàn)和做法，凝心聚力，守護(hù)霞山平安。