麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹(shù)林片區(qū)。記者 郎樹(shù)臣 攝

麻章區(qū)太平鎮(zhèn)甘園村今年9月成功創(chuàng)建第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村；云頭下村成為全省唯一入選的第三批全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例；“海湖山色·滌蕩心靈”之旅和“志滿古道·探秘尋味”之旅獲評(píng)“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”；《蘭盈賦能鄉(xiāng)村振興  助力“富貴路”》入選廣東省“千企幫千鎮(zhèn)萬(wàn)企興萬(wàn)村”十大典型案例之一；全區(qū)美麗宜居村莊比例達(dá)70.2％，其中示范帶村莊100％達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成村村同建同美、各美其美的良好格局……

今年以來(lái)，麻章區(qū)認(rèn)真落實(shí)省、市的部署要求，將“百千萬(wàn)工程”作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把“百千萬(wàn)工程”的“施工圖”轉(zhuǎn)化為麻章大地的“實(shí)景畫”，用奮斗激情繪就鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。

麻章開(kāi)發(fā)區(qū)“平安夜訪”，村民代表和夜訪干部進(jìn)行交流。記者 劉冀城 攝

推進(jìn)黨建引領(lǐng)頭雁工程 激活鄉(xiāng)村振興“內(nèi)動(dòng)力”

頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。當(dāng)前，麻章區(qū)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制辦法，明確區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)是“一線總指揮”，各鎮(zhèn)是實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)黨委書記是“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”。始終把政治要求落實(shí)到“百千萬(wàn)工程”各方面，創(chuàng)新實(shí)施“1＋8＋N”黨建項(xiàng)目化管理、專班式跟進(jìn)，完善黨建引領(lǐng)重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)黨建項(xiàng)目深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，深入鎮(zhèn)村調(diào)研，認(rèn)真考察和科學(xué)論證，出臺(tái)《麻章區(qū)鄉(xiāng)村振興“四村兩帶”示范創(chuàng)建工作方案》《麻章區(qū)“百千萬(wàn)工程”工作考評(píng)細(xì)則》等工作制度，成立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作專班，建立健全統(tǒng)籌決策機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛點(diǎn)2條示范帶和舊縣村、厚禮北村，有效發(fā)動(dòng)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門參與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，每周調(diào)度示范創(chuàng)建情況，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)。出臺(tái)《麻章區(qū)“黨建六聯(lián)”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，打造聯(lián)組織、聯(lián)頭雁、聯(lián)人才、聯(lián)群眾、聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)部門的黨建“六聯(lián)”品牌。全區(qū)建立農(nóng)村鄉(xiāng)賢名冊(cè)425人，實(shí)施鄉(xiāng)賢“回歸”工程，探索出“基層組織＋鄉(xiāng)賢＋企業(yè)”的鄉(xiāng)村振興組織模式，打造那柳貳拾叁都文旅項(xiàng)目、甘園水產(chǎn)加工項(xiàng)目等鄉(xiāng)賢助力百千萬(wàn)工程示范樣本。發(fā)動(dòng)引導(dǎo)206家企業(yè)參與“千企幫千鎮(zhèn) 萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，謀劃幫扶項(xiàng)目311個(gè)，對(duì)接幫扶項(xiàng)目資金4779萬(wàn)元，受益人數(shù)達(dá)1.74萬(wàn)人。推出“百村千措”行動(dòng)，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。舉辦“比學(xué)趕超 百村示范”創(chuàng)建打擂臺(tái)活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，激發(fā)干部群眾參與鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

麻章城家外村新貌。 記者 張鋒鋒 攝

創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理舉措 打造新時(shí)代湛江特色“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

今年9月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司發(fā)出第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單公示公告，麻章區(qū)太平鎮(zhèn)甘園村名列其中。至此，全區(qū)共有4條村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

麻章的鄉(xiāng)村基層治理有何訣竅？

據(jù)悉，麻章區(qū)全力打造新時(shí)代湛江特色“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從2022年5月份起創(chuàng)新推出“平安夜訪”這一鄉(xiāng)村治理新舉措，結(jié)合農(nóng)村群眾白天務(wù)工、晚上歸家的特點(diǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部每周二晚上下沉到村（社區(qū)），錯(cuò)峰了解社情民意，聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、惠民生，基層治理工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、由上訪變?yōu)橄略L、由應(yīng)急變?yōu)槌B(tài)，實(shí)現(xiàn)“村居事務(wù)全知曉、重要事項(xiàng)全參與、投訴建議全接收、民生服務(wù)全覆蓋”的目標(biāo)。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級(jí)干部全員參與，通過(guò)常態(tài)化進(jìn)村入戶走訪，面對(duì)面、心貼心做群眾工作，寧可干部辛苦多一點(diǎn)，讓群眾滿意多一點(diǎn)、幸福多一點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員干部“調(diào)解器”和“減壓閥”作用，“一攬子”接收和解決群眾反映的“急難愁盼”問(wèn)題。此外，全區(qū)各級(jí)結(jié)合“平安夜訪”實(shí)際，推出無(wú)訟夜市、執(zhí)行夜訪、平安夜校、檢察民生驛站、12309檢察服務(wù)聯(lián)合工作站等品牌，更好實(shí)現(xiàn)“村居事務(wù)全知曉、重要事項(xiàng)全參與、投訴建議全接收、民生服務(wù)全覆蓋”。

據(jù)悉，自“平安夜訪”開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)90％以上的矛盾糾紛化解在村（社區(qū)），95％以上的初訪事項(xiàng)一次性得到辦結(jié)，有效密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了黨建引領(lǐng)基層治理的“向心力”。2022年10月，“平安夜訪”在全市推廣，廣東省湛江市“平安夜訪”今年被納入“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。

走進(jìn)湛江市麻章區(qū)禁毒大數(shù)據(jù)中心，大屏幕上一張張可視化圖表清晰呈現(xiàn)在眼前，全區(qū)毒情態(tài)勢(shì)、吸毒人員關(guān)系網(wǎng)、肇事肇禍預(yù)警等情況一目了然。2021年3月，麻章區(qū)在國(guó)家禁毒辦和省、市的支持指導(dǎo)下，以科技賦能禁毒為突破口，投入1000多萬(wàn)元率先建成廣東縣級(jí)首個(gè)智慧禁毒平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了“禁毒建、全警用，公安建、全民用”的智慧治理新局面。

以此為契機(jī)，麻章區(qū)利用智慧化、信息化、網(wǎng)格化手段賦能社會(huì)治理，著眼“平時(shí)”精細(xì)管理、“戰(zhàn)時(shí)”高效指揮的社會(huì)治理需求，打破傳統(tǒng)單一的網(wǎng)格化治理方式，全力推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；整合各類信息資源，打破信息壁壘，以科技化手段賦能社會(huì)治理工作，將涉及基層社會(huì)治理的“千條線”納入“一張網(wǎng)”，推動(dòng)基層治理要素“一張圖”管理，打造智慧治理“麻章模式”，將智慧平臺(tái)覆蓋維穩(wěn)安保、疫情防控、禁毒工作、電詐研判、校園安防、海防打私、公共安全等功能模塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源“全共享”、治理力量“全匯聚”、職能部門“全聯(lián)動(dòng)”、業(yè)務(wù)流程“全閉環(huán)”、疫情管理“全到位”，全面提升基層服務(wù)管理工作效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的良好局面。

麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)世喬村富貴竹種植基地，工作人員正在整理富貴竹。記者 張鋒鋒 攝

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺 加快推進(jìn)“三產(chǎn)融合”

走進(jìn)位于麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)世喬村富貴竹龍頭企業(yè)之一的湛江市蘭盈農(nóng)業(yè)科技有限公司，工人們正忙著捆扎“富貴塔”、貼碼打包、入庫(kù)裝車，忙而有序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，麻章區(qū)年出口500多個(gè)貨柜，年產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。近年來(lái)，麻章加快推進(jìn)“三產(chǎn)融合”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，統(tǒng)籌推進(jìn)蔬菜、花卉、特色水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打響恒興預(yù)制菜、金輝煌食品、雙雙贏釋迦、集福蓮霧、長(zhǎng)榮麒麟瓜、麻章花卉等知名農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等蓬勃發(fā)展。打造耐鹽堿水稻示范基地以及雷瓊黃牛、麒麟雞、白鴿等特色養(yǎng)殖業(yè)等，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

麻章區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為推動(dòng)麻章富貴竹“走出去”，麻章區(qū)還將智慧農(nóng)業(yè)模式融入富貴竹育種、種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，用數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升、精準(zhǔn)營(yíng)銷；深入挖掘產(chǎn)品品牌文化，將中國(guó)文化和富貴竹產(chǎn)品設(shè)計(jì)融合，加速打造農(nóng)業(yè)國(guó)際化品牌，推進(jìn)制定富貴竹生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善麻章富貴竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)數(shù)字化麻章富貴竹國(guó)際交易中心，搶占RCEP大市場(chǎng)。

今年3月28日，在2023第十一屆中國(guó)食材電商節(jié)上，來(lái)自恒興食品的一場(chǎng)新品發(fā)布會(huì)引起了廣泛關(guān)注。多款標(biāo)記著“恒興漁港”的預(yù)制菜新品，給廣大觀眾留下深刻印象。

多年專注深耕預(yù)制菜領(lǐng)域，恒興食品不僅打造了從塘頭到餐桌的完整供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在預(yù)制菜產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和制作工藝方面，也取得了快速發(fā)展。依托水產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，目前恒興預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集水產(chǎn)食品研發(fā)、加工、銷售為一體的經(jīng)營(yíng)模式，打造了恒興恒、恒興漁港等子品牌。

領(lǐng)頭蠔”休閑產(chǎn)業(yè)推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 劉冀城 攝

推動(dòng)村莊同建同美 打造美麗新農(nóng)村

走進(jìn)麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)城家外村，民房齊整，古樹(shù)蒼郁、果樹(shù)花香，小公園里，老人在樹(shù)下含飴弄孫……處處透出文明和諧的氣息。每到周末，這里還成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，吸引來(lái)自周邊地區(qū)的游客前來(lái)參觀游玩，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游熱潮。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，城家外村著力激發(fā)文明村創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力，繪就一幅“村強(qiáng)、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村生活新圖景，曾獲評(píng)全國(guó)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)綠色小康村、廣東省文化和旅游特色村等，是遠(yuǎn)近聞名的美麗新農(nóng)村。

在麻章，像城家外村這樣的美麗新農(nóng)村還有不少。近年來(lái)，麻章區(qū)持續(xù)瞄準(zhǔn)打造具有地方特色的鄉(xiāng)村振興示范帶和示范村，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，構(gòu)建形成“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)景”的全域大美新格局。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，麻章區(qū)認(rèn)真實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，將農(nóng)村廁所革命、生活垃圾收集清運(yùn)、生活污水收集處理作為當(dāng)前最重要的民生基礎(chǔ)工程進(jìn)行部署推進(jìn)。目前，全區(qū)所有自然村100％實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、村村通硬底化道路；“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式全覆蓋，垃圾處理率達(dá)到100％；衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)96.79％；大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)，已實(shí)現(xiàn)污水收集率達(dá)87.15％、治理率63.71％。

深入打造“湖光鄉(xiāng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶和“城鄉(xiāng)融合”鄉(xiāng)村振興示范帶，聚集“產(chǎn)業(yè)、科研、資源、交通、人文”五大優(yōu)勢(shì)，不斷提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌；出臺(tái)《麻章區(qū)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房行為。

同時(shí)，麻章區(qū)積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快舊縣古文化遺址修復(fù)、紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)、金牛島紅樹(shù)林科普基地等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)貫穿城鄉(xiāng)旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)航體系，成功打造1條省級(jí)文化和旅游特色村、2個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范點(diǎn)。麻章區(qū)獲評(píng)省首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣、省第五批全域旅游示范區(qū)；“海湖山色·滌蕩心靈”之旅和“志滿古道·探秘尋味”之旅獲評(píng)“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”。今年上半年，麻章區(qū)共接待游客75.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44.3％；實(shí)現(xiàn)旅游收入6.1億元，同比增長(zhǎng)18.9％。

實(shí)施“四個(gè)一”項(xiàng)目 創(chuàng)新校地合作模式

今年7月20日，麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)世喬村黨群服務(wù)中心里熱鬧非凡。廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、湛江市委黨校、湛江科技學(xué)院等院校領(lǐng)導(dǎo)及麻章區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同揭牌，掀開(kāi)校地合作共建“麻章紅樹(shù)林大講堂”的序幕。

據(jù)悉，為充分用好駐地高校人才資源，麻章區(qū)與高校合作共建“四個(gè)一”項(xiàng)目：一條鄉(xiāng)村振興示范帶、一所紅樹(shù)林大講堂、一個(gè)“百千萬(wàn)工程”服務(wù)站、一支國(guó)寶講解隊(duì)。一站，是探索在麻章建立村級(jí)“百千萬(wàn)工程”服務(wù)站，由高校某個(gè)學(xué)院對(duì)接一條村，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與人文歷史，開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)，助力成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、組織振興，挖掘宣傳當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗等；一帶，是助力鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，高校提供智力支持，推動(dòng)打造鄉(xiāng)村振興示范帶樣板工程，總結(jié)提煉各村“百千萬(wàn)工程”優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳推廣；一堂，是開(kāi)設(shè)“麻章紅樹(shù)林大講堂”，高校在師資力量等方面提供支持，致力打造集理論宣講、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、互動(dòng)交流于一體的思政講堂，把“麻章紅樹(shù)林大講堂”打造成思想教育的陣地、傳播知識(shí)的課堂、宣傳麻章的窗口；一隊(duì)，是成立“國(guó)寶”講解隊(duì)，講好紅樹(shù)林故事，讓大家都來(lái)保護(hù)好這個(gè)“國(guó)寶”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

此外，麻章區(qū)還進(jìn)一步深化與廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、湛江市委黨校、湛江科技學(xué)院、湛江灣實(shí)驗(yàn)室、南亞熱帶作物研究所等的合作，先后掛牌成立國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心華南中心、市鄉(xiāng)村振興研究院、市預(yù)制食品研究院、組織振興研究中心、科創(chuàng)人才驛站等，更好為鄉(xiāng)村振興借智借力。

踏歌奮進(jìn)逐浪高，奮楫爭(zhēng)先譜新篇。麻章區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，麻章區(qū)將堅(jiān)決以“百千萬(wàn)工程”和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建為牽引，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，充分整合“人、財(cái)、物”資源，統(tǒng)籌發(fā)揮各級(jí)各方力量，念好“土”字決、打好“特”字牌、唱好“產(chǎn)”字歌，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力、形成亮點(diǎn)、打造品牌，著力打造鄉(xiāng)村振興的麻章樣板。