湛江濱海風情迷人。記者 劉冀城 郎樹臣 攝
12月20日，廣東省人民政府官方網(wǎng)站首頁“政務(wù)公開”欄發(fā)布了《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》。
其中，《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）的總體要求為：對標先進都市圈建設(shè)標準，促進湛江、茂名兩市一體聯(lián)動發(fā)展，加強與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，將湛茂都市圈打造成為北部灣城市群的重要動力源。
總體發(fā)展格局
加強“雙心”協(xié)同引領(lǐng)，發(fā)揮“極點”一體聯(lián)動作用，深度融入西部陸海新通道，加強內(nèi)外軸向拓展，擴大都市圈經(jīng)濟發(fā)展腹地，推動陸海統(tǒng)籌、圈層發(fā)展，構(gòu)建“雙心一極點六軸三圈層”都市圈發(fā)展格局。
目標
共建全省現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶
重要發(fā)展引擎
該規(guī)劃是指導(dǎo)湛茂都市圈發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期為2023―2030年，展望至2035年。湛茂都市圈位于廣東省西南部沿海，是廣東省沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分。湛茂都市圈包括湛江、茂名兩市全域。
湛江和茂名兩市山水相連，人文相親，經(jīng)濟聯(lián)系較為密切。立足新發(fā)展階段，兩市需充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快推進一體化發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力和影響力，共建全省現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展引擎。湛茂都市圈區(qū)位、土地及海洋資源等條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，文化多元融合，發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)較好。初步建成現(xiàn)代化臨港重化產(chǎn)業(yè)基地。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。具有多元包容的地方特色文化。
發(fā)展目標為：以建設(shè)湛江省域副中心城市，攜手茂名一體化發(fā)展，將湛茂都市圈培育成為聯(lián)動融合發(fā)展示范區(qū)、國家西部陸海新通道的門戶樞紐、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶西翼增長極。
到2030年，湛茂都市圈綜合實力顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達到約57%，城鄉(xiāng)居民可支配收入比值控制在1.6以內(nèi)，基本形成功能明確、集約高效、軸帶聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的空間格局，1小時通勤圈協(xié)同發(fā)展水平穩(wěn)步提高，與粵港澳大灣區(qū)和大西南等地區(qū)的交通聯(lián)系更加緊密，國內(nèi)外市場得到共同拓展，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治成效顯著，一體化發(fā)展體制機制難題有效破解，都市圈發(fā)展共識和凝聚力進一步增強，成為全省經(jīng)濟增長新引擎。
雙心一極點
湛江主中心、茂名副中心
空港經(jīng)濟區(qū)極點
湛江主中心——以湛江市城區(qū)為主中心，強化湛江市作為省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的引領(lǐng)作用，圍繞海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面，大力提升城市發(fā)展能級，打造國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、服務(wù)重大戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、陸海聯(lián)動發(fā)展重要節(jié)點城市、現(xiàn)代化區(qū)域性海洋城市和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要引擎。
茂名副中心——以茂名市城區(qū)為副中心，堅持向海而興、山海聯(lián)動，以濱海新區(qū)作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，以高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的重要平臺，以水東灣新城作為展示城市濱海風貌的重要窗口，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造世界級石化基地、海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，打造沿海經(jīng)濟帶上新增長極。
空港經(jīng)濟區(qū)極點——依托湛江吳川機場、吳川站、吳川機場站等樞紐與高速公路、軌道交通等線網(wǎng)，協(xié)同建設(shè)“雙心”之間的空港經(jīng)濟區(qū)。發(fā)展航空物流、航空運輸保障、航空資源循環(huán)、臨空工業(yè)、跨境電商、空港旅游和商貿(mào)會展等臨空產(chǎn)業(yè)，打造一體化高質(zhì)量發(fā)展的“極點”。
六軸
“一橫五射”發(fā)展軸
湛茂一體化發(fā)展軸。依托廣湛高鐵、深湛鐵路等軌道交通和沈海高速公路、茂名至吳川高速公路等高速公路，串聯(lián)湛江和茂名兩市中心城區(qū)，促進都市圈主中心、副中心、空港經(jīng)濟區(qū)和吳川市區(qū)、化州城區(qū)高度聯(lián)動，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，推動湛茂一體化發(fā)展。
湛茂―粵港澳大灣區(qū)發(fā)展軸。依托沈海高速公路、省濱海旅游公路、深湛鐵路、廣湛高鐵等交通線路，打造資本與創(chuàng)新集聚通道，加強都市圈與粵港澳大灣區(qū)交通互聯(lián)、平臺共建、技術(shù)協(xié)作，促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
湛茂―廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展軸。依托蘭海高速公路、包茂高速、湛江至南寧高速公路廣東段、化州至北流高速、合湛高鐵、洛湛鐵路、河茂鐵路等交通線路，推進粵桂雙方開展臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、濱海旅游等重要領(lǐng)域的深度合作，加快與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量合作發(fā)展。
湛茂―海南自由貿(mào)易港發(fā)展軸。依托沈海高速公路、湛海高鐵、粵海鐵路等交通線路，打造產(chǎn)業(yè)與專類服務(wù)通道，促進都市圈對海南自由貿(mào)易港交通對接、產(chǎn)業(yè)互補、后勤保障，加快促進都市圈與海南自由貿(mào)易港相向而行。
湛茂―桂黔川渝發(fā)展軸。依托黎湛鐵路和玉湛高速公路等交通線路，打造物流與旅游集散通道。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)沿發(fā)展軸規(guī)劃建設(shè)，促進交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、資源互動，拓展都市圈在桂黔川渝地區(qū)的海運貨源和旅游客源腹地。
湛茂―桂湘鄂發(fā)展軸。依托洛湛鐵路、深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線和包茂高速公路等交通線路，打造物流與旅游集散通道。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)沿發(fā)展軸建設(shè)，促進旅游資源聯(lián)動，拓展都市圈在桂湘鄂地區(qū)的海運貨源和旅游客源腹地。
三圈層
一體化核心圈、緊密協(xié)作圈和提升拓展圈一體化核心圈
以都市圈主中心、副中心、空港經(jīng)濟區(qū)、吳川城區(qū)和化州南部為主體，依托湛茂一體化發(fā)展軸，重點聚焦科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，突出現(xiàn)代服務(wù)、文化教育等核心功能，形成高質(zhì)量發(fā)展的一體化核心圈。
緊密協(xié)作圈。依托沈海高速公路、玉湛高速公路、汕湛高速公路、東雷高速公路、茂名至吳川高速公路和茂名港高速公路等交通線路，串聯(lián)化州、高州、廉江、遂溪和雷州等市（縣），加強特色農(nóng)業(yè)、高端裝備制造和先進材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成緊密協(xié)作圈，增強承載珠三角以及湛茂―廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展軸、湛茂―桂黔川渝發(fā)展軸、湛茂―桂湘鄂發(fā)展軸沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。
提升拓展圈。以徐聞、信宜城區(qū)、廣東海南區(qū)域合作平臺、粵桂經(jīng)濟合作區(qū)為基礎(chǔ)，加快擴容提質(zhì)，提升輻射帶動，形成提升拓展圈，打造都市圈對外拓展的門戶。
《湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃》共分九章，還有共建一體高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、構(gòu)建協(xié)作共贏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑區(qū)域合作開放新格局、共保共治優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
