霞山區(qū)岑擎村依托周邊大健康產(chǎn)業(yè)密集布局，成功打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；東純村大力發(fā)展田園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，推動農(nóng)文旅一體化發(fā)展；閑置的湛江汽車南站被盤活建成數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園……
近期，霞山區(qū)在“百千萬工程”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐中亮點頻出，其背后，離不開國有企業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用。
2023年以來，霞山區(qū)持續(xù)推進國企發(fā)展、園區(qū)集聚發(fā)展，加強與專業(yè)團隊合作，建立政府主導(dǎo)、國企介入、村企聯(lián)動、市場運作的運轉(zhuǎn)機制，走出了一條以國企改革賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。區(qū)屬一級國有企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興示范帶、示范點建設(shè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展等全區(qū)中心工作，引領(lǐng)帶動全區(qū)33個行政村加快發(fā)展，并在服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中搶抓機遇、發(fā)展壯大，成為“百千萬工程”的主力軍。
岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
深化改革
打造國企發(fā)展矩陣
改革前，霞山國企相較于民營經(jīng)濟穩(wěn)中向好的形勢，歷史遺留問題多，發(fā)展動力不足，許多國企處于虧損狀態(tài)，成為全區(qū)改革發(fā)展工作大局的短板。
為此，霞山區(qū)將國資國企改革擺在全區(qū)中心工作的突出位置，扎實開展國企改革三年行動和新一輪國企改革深化提升行動，徹底改變區(qū)屬國企“小、散、弱”的發(fā)展狀況，成功打造以霞發(fā)集團和霞興集團為龍頭的國企發(fā)展矩陣。
為系統(tǒng)性加強頂層設(shè)計，霞山區(qū)委、區(qū)政府成立國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開區(qū)委常委會和工作會議研究部署，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央、省委、市委關(guān)于國企改革的政策文件，學(xué)習(xí)借鑒其他地方國企改革成功經(jīng)驗，并以清產(chǎn)核資和調(diào)查研究為切入口，全面摸清國企資產(chǎn)、債務(wù)、人員、業(yè)務(wù)等情況，逐步形成區(qū)屬國有企業(yè)改革的總體方案、階段步驟、組織體系。
霞山區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用：2022年8月，指導(dǎo)組建以城市綜合開發(fā)運營為主營業(yè)務(wù)的霞發(fā)集團；2023年4月，指導(dǎo)區(qū)國資公司黨委變更為區(qū)公有制企業(yè)黨委；5月，指導(dǎo)霞發(fā)集團升級為區(qū)屬一級國有企業(yè)；8月，指導(dǎo)區(qū)國資公司改制更名為霞興集團，并以系統(tǒng)解決歷史遺留問題為主要工作，以服務(wù)類、咨詢類業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)。
湛江南站數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園。
集中優(yōu)勢
戰(zhàn)略性整合國有資產(chǎn)
如何改變區(qū)屬國企發(fā)展力量薄弱的問題？霞山區(qū)堅持戰(zhàn)略性整合國有資產(chǎn)，成立區(qū)屬國企，將霞山國資公司下屬的8家優(yōu)質(zhì)全資子公司進行戰(zhàn)略性重組，并按照集團發(fā)展戰(zhàn)略下設(shè)12家全資子公司。通過無償劃轉(zhuǎn)、置換、收購、招拍掛、項目合作等多種方式，撬動投資力度強、存量規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的“沉睡”資產(chǎn)，快速整合、盤活社會資產(chǎn)和國有資產(chǎn)資源，推動優(yōu)勢資產(chǎn)向區(qū)屬國企集中。
目前，該企業(yè)已無償接收區(qū)資產(chǎn)約9636萬元，包括農(nóng)村污水凈化站、農(nóng)村排水排污設(shè)施、河道排污設(shè)施、老舊小區(qū)廣告牌、充電樁等；購入?yún)^(qū)直行政事業(yè)單位房屋商鋪等資產(chǎn)29處，資產(chǎn)價值9360萬元，包括東風(fēng)電影院、霞山電影院及宿舍樓、荷花市場等資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模已達34億元，資產(chǎn)負債率從93%降至21%。正在加大力度劃轉(zhuǎn)并購資產(chǎn)，努力實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模達100億元以上，徹底改變區(qū)屬國企發(fā)展力量薄弱的問題。
在專業(yè)化整合運營業(yè)務(wù)方面，霞山區(qū)統(tǒng)一整合同質(zhì)化競爭的國企業(yè)務(wù)，清退非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效、無效資產(chǎn)，向區(qū)屬國企授予城市運營權(quán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營權(quán)、特呈島運營權(quán)等三大運營權(quán)，推動國有資產(chǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
求新求變
參與開發(fā)建設(shè)重點片區(qū)
“1+7”功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，是霞山區(qū)推進“百千萬工程”的重要抓手。區(qū)屬國企勇挑重任、積極參與，成立鄉(xiāng)村振興子公司，全程參與高鐵新城和新能源汽車科技創(chuàng)新港、南柳河沿岸城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)等“1+7”功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。作為實施主體，區(qū)屬國企統(tǒng)籌開展片區(qū)規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)，目前已對接大型央企、省企超60家，加快謀劃項目開發(fā)建設(shè)，以點帶面形成功能區(qū)全面開發(fā)的局面。
通過“專班+管委會+平臺公司”園區(qū)運行模式，區(qū)屬國企高效盤活低效土地、廢棄廠房、閑置樓宇，謀劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，致力打造“區(qū)中有園，一區(qū)多園”的發(fā)展格局。比如，盤活閑置低效資產(chǎn)——湛江市汽車南站，投資近2700萬元打造面積約2.3萬平方米的復(fù)合型數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園，也是集農(nóng)業(yè)和海洋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、電商直播、創(chuàng)意集市于一體的農(nóng)商融合發(fā)展基地。目前入駐企業(yè)超100家，電商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)超2000家，預(yù)計帶動就業(yè)人數(shù)約1萬人。
與后坑村聯(lián)合啟動霞山區(qū)首個國企村企合作項目——水果鮮食玉米種植示范基地；與岑擎村村企把55畝村集體留用地盤活起來，在華港工業(yè)園內(nèi)打造以海洋生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“園中園”，村集體項目收入將從原先的25萬元增長至132萬元……霞山區(qū)積極探索“國企+村企”合作模式，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助力霞山“百千萬工程”落地見效。
