2023年以來，遂溪縣著力強化黨建引領，貫徹落實湛江市基層黨建提質(zhì)年“1＋2＋6”行動計劃總要求，大力實施“遂行先鋒”計劃，形成組織帶動、黨員行動、黨群聯(lián)動的“集結沖鋒”態(tài)勢，推動基層各方力量從“單打獨斗”到“握指成拳”，助推黨的建設、產(chǎn)業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建各項工作有序有力開展，全面激活高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”。
廣東北部灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)美環(huán)境。
建新鎮(zhèn)黨群攜手開展“有喜事來種樹”活動。
黨建引領 打造九大領域“先鋒隊”
緊緊圍繞“高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，著眼健全完善平急轉(zhuǎn)換機制，打造了老干部、兩新組織、工會、婦聯(lián)、團委等9大領域黨員先鋒隊，明確把增強先鋒意識、把握先鋒內(nèi)涵、踐行先鋒使命作為建隊目標要求，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部增強發(fā)揮黨員先鋒模范作用的思想自覺和行動自覺。先鋒隊在冊人數(shù)超800人，極大充實平急轉(zhuǎn)換機制的常備力量，為強化黨建引領、推進“百千萬工程”提供了有力支撐。
思想是行動的先導。只有認識到位，才有行動上的自覺。在先鋒隊成立之初，遂溪就把深化理論武裝擺在隊伍建設的突出位置，創(chuàng)新理論學習教育機制，以思想之旗凝聚更加強大的先鋒力量。
開設“先鋒講壇”，建立先鋒隊合作學習制度，將分屬不同單位、部門、領域的隊員集中起來，由書記帶頭講黨課，縣委組織部相關股室負責人親自參與提供指導，并建立領學員、督學員、評學員制度，安排隊員定期輪流上臺講課，通過開展黨課、讀書會、宣講會等豐富多樣的互動共享式理論學習教育，形成點單講學、點將導學、點題研學、點評促學格局，推動理論學習走深走實走心。
在全縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“百千萬工程”宣講會上，縣委組織部有關負責同志向在場的30多名新就業(yè)群體先鋒隊員們講授一堂別開生面的理論宣講。前來聽課的美團外賣小哥小黃深受觸動：“過去大家都分得很散，覺得這些事情與自己無關，只要埋頭送單就好，參加志愿活動的熱情不高。現(xiàn)在有了先鋒隊這個大集體，通過集中學習，大家思想觀念都有了很大變化。”
過去一年，遂溪新業(yè)態(tài)群體先鋒隊集體理論學習4次，用好縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務中心平臺，深化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務體系“1＋N”模式，組織開展“黨建帶團建”活動6次，參加暖心服務240多人次，新業(yè)態(tài)群體力量充分整合，作用顯著發(fā)揮，成為穿行在大街小巷的一支“輕騎兵”，基層治理“新力量”。
“組建巾幗先鋒隊的目標是具體的，方向是明確的，就是要為‘百千萬工程’貢獻婦女‘半邊天’力量?！笨h婦聯(lián)主席在第十六期遂溪女性大講壇上的宣講發(fā)言擲地有聲。為了推動巾幗先鋒隊建設規(guī)范化，縣委組織部協(xié)調(diào)縣老干部局，將原老干部活動中心作為這支新成立先鋒隊的日常活動場所。
著眼于充分用好婦聯(lián)執(zhí)委這一支基層治理的重要力量，圍繞遂溪縣“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略、“百千萬工程”等各項中心工作，縣委組織部與縣婦聯(lián)聯(lián)合出臺相關工作文件，推動婦聯(lián)工作進網(wǎng)格，將婦聯(lián)執(zhí)委納入基層黨建網(wǎng)格員隊伍。制定《遂溪縣“美麗鄉(xiāng)村巾幗項目”三年行動計劃（2023－2025年）實施方案》，作為巾幗先鋒隊長期參與“百千萬工程”的切入點，并納入黨建引領基層治理積分制積分獎勵項目。
如今，婦女已成為鄉(xiāng)村振興積分制的“搶分”能手，作為一支生力軍活躍在“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設、農(nóng)村人居綜合整治等工作一線，成為凝聚力量的一面旗幟。
草潭匯富海洋公司深耕深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖金鯧魚產(chǎn)業(yè)。
金嶺糖業(yè)集團有限公司黨員職工在生產(chǎn)車間作業(yè)。
先鋒力量 助力“百千萬工程”
“遂行先鋒”計劃實施以來，全縣各級黨組織紛紛響應落實，科學拓展平急轉(zhuǎn)換機制應用場景，將平急轉(zhuǎn)換機制與“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略、縣“1＋3＋6”行動計劃、“百千萬工程”等各項中心工作深度融合，引導人人爭做“先鋒”，為遂溪鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。
“感謝‘暖企先鋒隊’為我們把脈支招，招工困難、技術薄弱、蔗源短缺等棘手難題都迎刃而解了，去年公司白砂糖產(chǎn)量依然實現(xiàn)了增長。”金嶺糖業(yè)集團有限公司黨支部書記周秀在提到暖企服務好處時說道。
民營企業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，遂溪縣以暖企活動為契機，把在定點服務企業(yè)成立臨時黨支部，作為黨建工作圍繞中心、服務大局的有力舉措，不斷吸納機關和兩新組織黨員打造“暖企先鋒隊”。以解決企業(yè)訴求和困難為主線，堅持全鏈條管理，定向式跟蹤，打造黨員“進入－退出”全覆蓋管理閉環(huán)，實行黨員報到登記臺賬化管理，確保臨時黨支部有組織、有紀律。
“暖企先鋒隊”充分發(fā)揮機關單位在政策解讀、專業(yè)技術、資源統(tǒng)籌等方面的優(yōu)勢，由相應職能機關單位黨組織和黨員開展“接單服務”，按照供需匹配原則為企業(yè)提供個性化、定制式服務，涵蓋融資政策指導、數(shù)智化轉(zhuǎn)型扶持、增資擴產(chǎn)用地審批等多方面。針對有用工需求的企業(yè)，安排人社等部門積極破解“用工難”“難用工”問題；針對有增資擴產(chǎn)需求的企業(yè)，由招商、自然資源等部門協(xié)助破解企業(yè)用地等難題；針對企業(yè)遇到的重大疑難、復雜問題，組織部門做好統(tǒng)籌調(diào)配，相關職能部門“暖企先鋒隊”隊員參與會診處置，確保有呼必應、有需必達。2023年，“暖企先鋒隊”全年開展暖企活動共300多人次，幫扶企業(yè)80多間，排查解決企業(yè)困難問題約60起，激活了企業(yè)發(fā)展的“一池春水”。
遂溪縣以平急轉(zhuǎn)換凝聚百千萬工程合力，推動村級黨組織用好用活“網(wǎng)格化管理”“雙報到”機制等抓手，統(tǒng)籌村級“兩委”干部、下沉干部、后備干部、選調(diào)生、黨員、鄉(xiāng)賢等多方面力量，構建“百千萬工程先鋒隊”，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，把城鄉(xiāng)發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。
嶺北鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設工作開展以來，遂溪縣迅速啟動平急轉(zhuǎn)換機制，成立典型鎮(zhèn)建設聯(lián)合黨委，按照辦公室統(tǒng)籌、規(guī)劃設計、環(huán)境秩序整治、設施服務和風貌提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、督導等功能分類，下設7個臨時黨支部。建立縱貫縣鎮(zhèn)村、橫貫黨干群的結對共建機制，全縣50個縣直機關企事業(yè)單位黨組織與嶺北鎮(zhèn)7個行政村黨組織開展黨建聯(lián)建共建，與嶺北鎮(zhèn)50個村民小組結對共建，凝聚機關企事業(yè)單位、“兩新”組織和鄉(xiāng)賢、志愿者、村級黨員群眾等2000多名黨員力量組建“百千萬工程先鋒隊”，分為203個三級網(wǎng)格開展典型鎮(zhèn)建設，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、協(xié)同合作、責任明確的典型鎮(zhèn)建設工作新格局。
近日，走進嶺北鎮(zhèn)，省級典型鎮(zhèn)建設成果立竿見影，工業(yè)強鎮(zhèn)煥發(fā)新活力：產(chǎn)業(yè)園區(qū)頻頻落戶、宜居宜業(yè)美好圖景日漸豐滿、文旅活力不斷釋放、工業(yè)強鎮(zhèn)目標有序落實。嶺北工業(yè)園園區(qū)基礎設施基本完善，形成生物醫(yī)藥、食品飲料、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群，2023年獲評省級特色產(chǎn)業(yè)園。
“我們以黨建引領集聚人心、集聚力量，創(chuàng)造性發(fā)展村投公司模式，大力支持和引導27個村經(jīng)濟聯(lián)合社投資成立遂溪縣阿柑獅創(chuàng)新投資有限公司，打造村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑?！睏罡替?zhèn)黨委主要負責同志介紹道。2023年7月，遂溪縣阿柑獅創(chuàng)新投資有限公司在楊柑鎮(zhèn)舉行揭幕儀式，成為遂溪縣首家村投公司，村集體經(jīng)濟公司化運作也走在全市前列。目前，由鄉(xiāng)村振興資金和遂溪縣阿柑獅創(chuàng)新投資有限公司集體資金共同打造了楊柑鎮(zhèn)火龍果樂園。
村投要發(fā)展，隊伍是關鍵。楊柑鎮(zhèn)推行“黨組織＋村投公司＋能人”模式，構建“8＋N”業(yè)務管理體系，集結村經(jīng)濟聯(lián)合社社長、致富帶頭人、黨員網(wǎng)格員、鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢等能人隊伍組建“百千萬先鋒隊”，深化招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設、項目投資開發(fā)等業(yè)務，推動火龍果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村小工程建設、衛(wèi)生保潔、項目開發(fā)等重點領域?qū)崿F(xiàn)投資經(jīng)營創(chuàng)收，增強集體經(jīng)濟“輸血”“造血”能力，走出一條可推廣、可復制、可借鑒的楊柑模式的新農(nóng)村發(fā)展致富道路。
遂溪縣火龍果文化周水幕電影嘉年華。
黨群同心 基層治理一呼百應
在“遂行先鋒”計劃中，遂溪縣積極打造“文明新風先鋒隊”，聯(lián)合縣文明辦、縣志愿者服務聯(lián)合會、新時代文明實踐志愿服務總隊等部門，選樹一批熱心公益的黨員志愿者作為“志愿先鋒”，組建黨員志愿者先鋒隊，整合全縣各志愿服務團體資源，廣泛開展鄉(xiāng)村振興、防災救災、醫(yī)療服務等志愿服務活動。
“文明新風先鋒隊”如何發(fā)揮作用呢？黨建引領志愿服務持續(xù)提升基層治理水平是有效途徑。
近年來，遂溪縣持續(xù)深化“黨建＋志愿服務”模式，以黨建為引領串點成線、連線成面，由縣志愿者服務聯(lián)合會牽頭抓總，形成上下貫通、供需對接的“1＋8＋N”工作模式，廣泛服務于文明創(chuàng)建、鞏衛(wèi)、平安建設、應急救援等各項工作，凝聚起基層治理磅礴力量。
目前，縣志愿者服務聯(lián)合會已成立8支常備隊伍和12支特色隊伍，吸引51471名遂溪志愿者、574支隊伍在廣東i志愿平臺登記注冊，2023年以來開展志愿服務活動1902場、服務時長322834小時，“讓留守兒童圓夢起飛”“老干部方言宣講”“敲門行動”系列志愿服務品牌更是榮獲湛江市“最佳志愿服務項目”稱號。一個個翔實的數(shù)據(jù)背后，是遂溪探索志愿服務激發(fā)社會基層治理新活力取得的亮眼成績。
在探索完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度方法的過程中，各黨（工）委創(chuàng)新做法、亮點頻出。
建新鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部在車路頭村開展“有喜事來種樹”義務植樹活動，黨員和群眾協(xié)力種下30余棵嘉寶果樹，植樹現(xiàn)場氣氛熱烈，大家紛紛為樹苗掛上“喜事樹”認養(yǎng)牌，并在認養(yǎng)牌上寫下“平安和順”“和美鄉(xiāng)村”“百年樹人”“心想事成”等認養(yǎng)心語，既助推群眾主動了解參與移風易俗，形成勤儉節(jié)約、綠色健康的社會文明新風尚，又進一步美化村莊人居環(huán)境，厚植向上向善的文明鄉(xiāng)風，有效推動基層治理方式創(chuàng)新。
以“遂行先鋒”計劃為抓手，遂溪總結提煉嶺北鎮(zhèn)田增村“和事佬”經(jīng)驗做法，在全縣推廣“和事堂”議事調(diào)解機制，推動基層黨組織結合實際創(chuàng)新運用議事調(diào)解方法，實現(xiàn)有機構、有場所、有人員、有制度，促進基層基礎能力提升、解決問題能力提升、共建共治能力提升。
“你好樊書記，有個事情得麻煩你呀，昨日租地公司用機耕平整土地，損毀了我家的祖墳，我找公司協(xié)商多次了，一直說不出個結果來……”
當天，洋青鎮(zhèn)克須村黨支部書記樊進庭接到這樣一個電話。電話里的人情緒激動，樊進庭耐心安慰。了解情況后，他通知糾紛雙方、召集有關人員到議事廣場進行調(diào)解。
在議事廣場里，租地公司負責人、當事人一家、樊進庭及村黨支部委員、網(wǎng)格員，以及在村里素有威望的幾個老人齊坐一堂。樊進庭結合實際情況、綜合大家建議，提出了雙方各讓一步的調(diào)解方案。最終，在現(xiàn)場工作人員的共同見證下，雙方簽訂了書面調(diào)解協(xié)議，“面對面”握手言和，這一樁糾紛矛盾得到了妥善化解。
自和事堂治理模式在全縣鋪開以來，克須村結合實際情況打造了議事廣場，集結黨員干部、網(wǎng)格員、教師、退役軍人、民兵等一批力量，零距離面對面聽民聲集民智?？隧毚逡宰h事廣場為調(diào)解平臺，成功調(diào)處宅基地、土地山林、鄰里糾紛和婚姻家庭糾紛4起，做到“小糾紛不出組、重大糾紛不出村”，獲得了克須村群眾的普遍認可和贊譽。
