老有所養(yǎng)、幼有所育是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生大事。正在召開(kāi)的市政協(xié)十四屆三次會(huì)議上，多位政協(xié)委員緊貼民生熱點(diǎn)，聚焦“一老一小”問(wèn)題，積極提出建議，托起更多老人和孩子穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老 加快長(zhǎng)者食堂建設(shè)

民以食為天，一日三餐是百姓生活中最基礎(chǔ)的大事。但完成上下樓、買菜、烹飪、飯后清洗鍋碗瓢盆等這些步驟，對(duì)于大多數(shù)老年人來(lái)說(shuō)，卻并非易事。特別是留守、孤寡、高齡、重殘等特殊困難老年人，吃飯問(wèn)題就變成了難事。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)的“長(zhǎng)者食堂”，不僅能夠解決老年人的吃飯問(wèn)題，還是提升老年人幸福感和獲得感的重要民生工程。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，市政協(xié)委員黃生了解到，為解決孤寡、空巢、獨(dú)居老人等群體“做飯難、吃飯難”問(wèn)題，湛江各縣市區(qū)目前正在不斷探索新型的“長(zhǎng)者食堂”運(yùn)營(yíng)模式。但整體建設(shè)仍在探索起步階段，數(shù)量少，配套等也有待完善。

因此，黃生建議可以按照“政府搭臺(tái)建設(shè)、慈善企業(yè)資助、社區(qū)積極參與、社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式，全力推進(jìn)“長(zhǎng)者食堂”建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

他認(rèn)為，可以按照從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從易到難、量力而行的工作策略，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等地區(qū)老年助餐服務(wù)短板。探索“中央廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐、送餐、助餐”的網(wǎng)絡(luò)化助餐服務(wù)體系，通過(guò)下設(shè)多個(gè)配餐、就餐點(diǎn)，延伸“長(zhǎng)者飯?zhí)谩惫?yīng)鏈和強(qiáng)化二次配送功能。

為更好發(fā)揮“長(zhǎng)者飯?zhí)谩痹谏鐓^(qū)居家養(yǎng)老中的重要作用，黃生還建議在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）設(shè)置配餐、就餐點(diǎn)，為有需要的老人提供配送餐服務(wù)。同時(shí)，深化特色養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)，提升各鎮(zhèn)（街）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)公益性、基礎(chǔ)性供給，不斷滿足老年人的助餐服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、巡訪關(guān)愛(ài)、智慧助老等需求，提高湛江市基本養(yǎng)老服務(wù)成色。

在建設(shè)食堂的同時(shí)，食品安全問(wèn)題也不容忽視，黃生強(qiáng)調(diào)要規(guī)范發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)，要嚴(yán)守安全底線，建立覆蓋食品采購(gòu)、加工、配送等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制和索票索證制度，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究，堅(jiān)決守好老年人“舌尖上的安全”防線。

減輕生育負(fù)擔(dān) 增加托育服務(wù)供給

近年來(lái)，面對(duì)人口增長(zhǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家生育政策在不斷調(diào)整，“三孩”生育政策應(yīng)運(yùn)而生。但普通家庭的年輕夫妻往往在家庭和工作中難以兩全，0—3歲幼兒的照顧常常需要尋求專門的托育園支持。

市政協(xié)委員王聯(lián)紅經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湛江已備案的托育機(jī)構(gòu)，由于多種原因，存在費(fèi)用高昂、管理不規(guī)范、缺乏系統(tǒng)化的專業(yè)支持、保育照護(hù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。嬰幼兒入托難、入托貴成為年輕人普遍面臨的育兒難題。

在王聯(lián)紅看來(lái)，要完善生育配套支持措施，應(yīng)該增加托育服務(wù)供給。針對(duì)湛江現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)供給不平衡情況，她建議政府加大財(cái)政扶持力度，啟動(dòng)普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項(xiàng)工程，建立方便可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)體系。

她認(rèn)為應(yīng)該支持社會(huì)力量建設(shè)普惠專業(yè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)普惠托育機(jī)構(gòu)的辦托活力，多渠道緩解嬰幼兒“托育難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，推動(dòng)我市普惠托育事業(yè)健康發(fā)展。

王聯(lián)紅希望，相關(guān)部門盡快出臺(tái)管理托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件，優(yōu)化整合學(xué)前教育和托育服務(wù)資源，分層分類設(shè)置不同托幼服務(wù)、不同托育模式的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要出臺(tái)優(yōu)惠傾斜政策，通過(guò)稅收減免、教育津貼等鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等興辦托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會(huì)育兒責(zé)任。

她建議要以“擴(kuò)大普惠托幼規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，多渠道增加普惠托位供給。通過(guò)公建公營(yíng)、公建國(guó)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，構(gòu)建普惠托育服務(wù)供給模式，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，真正建立價(jià)格可接受、服務(wù)方便可及、安全有保障的普惠托育服務(wù)體系。

“場(chǎng)地問(wèn)題是制約普惠托育服務(wù)發(fā)展的主要瓶頸，特別是財(cái)政沒(méi)有大幅增加投入的前提下，僅靠社會(huì)力量無(wú)法解決托育服務(wù)場(chǎng)地成本難控制、空間難尋找、設(shè)施難達(dá)標(biāo)、空置難承受等問(wèn)題?！币虼?，王聯(lián)紅建議將普惠托育服務(wù)作為一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性民生工程納入基本公共服務(wù)體系，建立支持其發(fā)展的常態(tài)化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

她提出，在新建小區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)托育機(jī)構(gòu)配套建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)托育服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，為社區(qū)普惠托育服務(wù)供給預(yù)留發(fā)展空間。在已建成小區(qū)，要建立場(chǎng)地資源協(xié)調(diào)機(jī)制，將閑置場(chǎng)地轉(zhuǎn)化為托育服務(wù)場(chǎng)所提供經(jīng)費(fèi)支持。推動(dòng)用人單位通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位帶頭在單位內(nèi)部興辦托育機(jī)構(gòu)。