2月4日，市長(zhǎng)曾進(jìn)澤代表湛江市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。 記者 張鋒鋒 李忠 攝

湛江市市長(zhǎng) 曾進(jìn)澤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

剛剛過(guò)去的2023年，是湛江改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書(shū)記親臨廣東視察，首站來(lái)到湛江，從北到南走遍雷州半島，手把手教導(dǎo)我們走好高質(zhì)量發(fā)展之路、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，極大振奮了全市上下奮進(jìn)新征程的信心決心。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，推動(dòng)湛江各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3793.6億元，增長(zhǎng)3％；地方一般公共預(yù)算收入155.6億元，增長(zhǎng)5.9％；固定資產(chǎn)投資1282.7億元，增長(zhǎng)3.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1950.5億元，增長(zhǎng)6.6％，增速全省第三；貨物進(jìn)出口總額701.6億元，增長(zhǎng)14.8％，增速全省第三；實(shí)際利用外資46.2億元，增長(zhǎng)13.3％，增速全省第四。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神。細(xì)化為115項(xiàng)具體措施，以實(shí)際行動(dòng)扛起習(xí)近平總書(shū)記賦予湛江的使命任務(wù)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。耕海牧漁取得新成效。出臺(tái)“支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展15條”等政策，全力打造全國(guó)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范市。編制水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，水產(chǎn)苗種場(chǎng)達(dá)480家，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)數(shù)量占全省40％。湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣園區(qū)落成、智慧漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心啟用，南海海洋牧場(chǎng)智能裝備廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室揭牌。全省最大海上養(yǎng)殖平臺(tái)“海威2號(hào)”下水投產(chǎn)，“恒燚1號(hào)”等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱增至3563個(gè)，數(shù)量占全省七成。全國(guó)首個(gè)金鯧魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，金鯧魚(yú)產(chǎn)業(yè)集群獲批創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)官渡生蠔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超700億元。與海南相向而行持續(xù)加快。開(kāi)展新時(shí)代湛江徐聞港現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐規(guī)劃編制，瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地工程、徐聞港進(jìn)港公路支線(xiàn)工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；與海口市簽訂合作協(xié)議，瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上升為省際合作平臺(tái)。“紅樹(shù)林之城”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定《湛江市紅樹(shù)林濕地保護(hù)條例》，發(fā)布全國(guó)首個(gè)地級(jí)市紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，組織編制全國(guó)首個(gè)紅樹(shù)林碳普惠方法學(xué)，完成紅樹(shù)林造林、修復(fù)1079公頃。開(kāi)展“種養(yǎng)耦合”試點(diǎn)，建成金沙灣紅樹(shù)林科普基地，紅樹(shù)林保護(hù)成效亮相《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)。水資源配置工程建設(shè)進(jìn)展順利。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線(xiàn)項(xiàng)目4個(gè)標(biāo)段開(kāi)工建設(shè)，謀劃建設(shè)雷州半島450萬(wàn)畝大型灌區(qū)和百庫(kù)千塘萬(wàn)池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

（二）“百千萬(wàn)工程”全面鋪開(kāi)?？h域發(fā)展加快。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系，各縣（市）園區(qū)全部建成“指揮部＋管委會(huì)＋平臺(tái)公司”管理架構(gòu)，安排專(zhuān)項(xiàng)債券76.7億元支持58個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，一縣（市）一省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局基本形成。雷州市工業(yè)發(fā)展提速、雷州經(jīng)開(kāi)區(qū)新增入園項(xiàng)目24個(gè)，廉江市入選首批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、小家電集群入選全國(guó)首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，吳川市羽絨產(chǎn)業(yè)成功申報(bào)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，遂溪縣入選首批省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，徐聞縣新能源項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模居全省前列、成為省清潔能源重要生產(chǎn)基地。鎮(zhèn)村建設(shè)呈現(xiàn)新貌。1個(gè)縣級(jí)市、6個(gè)鎮(zhèn)、60個(gè)村入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，徐聞縣角尾鄉(xiāng)文化旅游特色鎮(zhèn)加快創(chuàng)建。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村實(shí)施項(xiàng)目2506個(gè)。廣州市累計(jì)投入對(duì)口幫扶資金18.9億元，中直駐粵和省直單位工作隊(duì)引導(dǎo)企業(yè)投資4.8億元，10個(gè)高校院所與5個(gè)縣（市）結(jié)對(duì)合作。新建和改造提升農(nóng)村公路263公里，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率99％。推廣“榕議事”“和事堂”等村民自治機(jī)制，90％以上矛盾糾紛化解在村（社區(qū)），坡頭區(qū)“咱村鋪?zhàn)小苯?jīng)驗(yàn)獲評(píng)第五批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)比學(xué)活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶13條、示范村40個(gè)，美麗宜居村覆蓋率73.5％。農(nóng)業(yè)強(qiáng)市穩(wěn)步建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.5萬(wàn)畝，完成墾造水田2700畝，糧食播種面積425.1萬(wàn)畝、超額完成省下達(dá)的任務(wù)。4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，農(nóng)海產(chǎn)品品牌效應(yīng)持續(xù)提升，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增至8196家、數(shù)量全省第一。發(fā)布“徐聞·中國(guó)菠蘿指數(shù)”并在廣州數(shù)據(jù)交易所上線(xiàn)，菠蘿鮮果遠(yuǎn)銷(xiāo)中東、俄羅斯。遂溪甘薯基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈，成為名副其實(shí)的“致富薯”。徐聞縣曲界鎮(zhèn)、廉江市良垌鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。制造強(qiáng)市建設(shè)加速。出臺(tái)高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，帶動(dòng)制造業(yè)投資261.2億元，增長(zhǎng)76.7％，增速全省第一。巴斯夫（廣東）一體化基地完成投資超100億元，首期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，核心裝置全面開(kāi)工。寶鋼湛江鋼鐵國(guó)內(nèi)首套百萬(wàn)噸級(jí)氫基豎爐項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廉江核電一期項(xiàng)目完成投資57.1億元，中科煉化2＃EVA項(xiàng)目開(kāi)工，烏石油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利。重大平臺(tái)規(guī)模初具。我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)被遴選為省重點(diǎn)支持的五個(gè)主平臺(tái)之一，新引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)103.6％、增速全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25％、增速全省第二。完成大型出口加工區(qū)建設(shè)總體方案編制并上報(bào)省政府。湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)近1倍。招商引資態(tài)勢(shì)良好。實(shí)施招商引資“一把手”工程，出臺(tái)“促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)招商引資10條”，梳理綠色石化、綠色鋼鐵、綠色能源、綠色食品、新材料等產(chǎn)業(yè)招商線(xiàn)路圖，依托巴斯夫等龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”“全程代辦”服務(wù)，引進(jìn)項(xiàng)目223個(gè)、協(xié)議投資額1482.2億元。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。深化大數(shù)據(jù)賦能，新增5G基站2004座，累計(jì)建成1.1萬(wàn)座、數(shù)量居粵東西北前列；重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率等指標(biāo)達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型10條”，入選省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，中粵能源入選工信部2023年5G工廠名錄。獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，金融機(jī)構(gòu)增至120家，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)7.7％、9.1％，存、貸款規(guī)模粵東西北第一。完成電網(wǎng)建設(shè)投資23.6億元，20項(xiàng)重點(diǎn)輸變電工程建成投產(chǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)活力。召開(kāi)首屆企業(yè)家大會(huì)，深入推進(jìn)扶持中小企業(yè)“六大行動(dòng)計(jì)劃”，新增上市公司1家、總量增至5家，新增優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)230家、增長(zhǎng)64.3％。

（四）城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代化綜合交通體系提檔升級(jí)。入選2023年國(guó)家骨干冷鏈物流基地、港口型國(guó)家物流樞紐，成功納入國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市布局。湛江港拆裝箱一期主體工程基本完工，東海島港區(qū)航道工程完成交工驗(yàn)收，湛江港寶滿(mǎn)港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程開(kāi)工，徐聞港客滾輪渡港口國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)中期評(píng)估，巴斯夫項(xiàng)目大件碼頭建成投用。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)11.4％、3％。湛江吳川機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓建成投運(yùn)，新開(kāi)通、恢復(fù)航線(xiàn)16條，旅客吞吐量增長(zhǎng)108％，貨郵吞吐量創(chuàng)下湛江民航貨運(yùn)歷史新高、增長(zhǎng)90％。雷州、徐聞通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。廣湛高鐵湛江段累計(jì)投資113億元，合湛高鐵可行性研究獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。環(huán)城高速南三島大橋、機(jī)場(chǎng)高速一期、茂湛高速改擴(kuò)建、海川大道擴(kuò)建等項(xiàng)目建成通車(chē)，疏港大道擴(kuò)建工程完工，廣東濱海旅游公路雷州烏石至企水段先行標(biāo)段開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道G325線(xiàn)廉江向陽(yáng)村至青平段改建工程等國(guó)省道新改建項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市功能品質(zhì)明顯提升?！墩拷袊?guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035）》獲省政府批復(fù)。片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提速，高鐵新城完成公共配套項(xiàng)目投資12.4億元，與10家企業(yè)簽署項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)郵政、圓通速遞等5個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約，完成投資7.1億元；西城片區(qū)深國(guó)際物流港等8個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，完成投資10.9億元；海東新區(qū)起步區(qū)首開(kāi)區(qū)完成投資6億元，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園海東園區(qū)展廳主體結(jié)構(gòu)封頂。赤坎區(qū)建成全市首個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園。中心城區(qū)新建及改造軍港大道二期等市政道路9條和公園、小游園12個(gè)，開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)82個(gè)，南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，舊大天然片區(qū)改造累計(jì)完成投資11.8億元。實(shí)施網(wǎng)簽即備案等促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施，出臺(tái)提高公積金貸款額度等11項(xiàng)住房公積金惠民政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速全省第四，新建商品房銷(xiāo)售面積與銷(xiāo)售額增速均全省第二。我市入選全國(guó)第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單?；就瓿墒薪煌ù髷?shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)二期建設(shè)、一期遷移上云。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

（五）發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度加大。細(xì)化472項(xiàng)措施開(kāi)展年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位列全省第二檔且排名進(jìn)一步提升；成為粵東西北首個(gè)進(jìn)入全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名100名左右的地市，取得近五年最好成績(jī)；優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)43.6億元。市場(chǎng)主體總量突破50萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)34.2％，其中各類(lèi)企業(yè)數(shù)量首次突破10萬(wàn)戶(hù)。落實(shí)國(guó)企改革發(fā)展提升年行動(dòng)66項(xiàng)任務(wù)，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，改組市國(guó)資公司，國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)7.9％，市城市發(fā)展集團(tuán)獲評(píng)粵西首家AA＋主體信用評(píng)級(jí)，霞山區(qū)國(guó)資國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)登上人民網(wǎng)、《南方日?qǐng)?bào)》等主流媒體。深化“放管服”改革，市級(jí)29項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)下放至縣級(jí)。數(shù)字政府2.0建設(shè)加快，3487個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地揭牌，發(fā)展會(huì)員超過(guò)200家；首次上榜“2023城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展100強(qiáng)”，位列全國(guó)第63名、全省第5名。推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，市公積金中心建成全國(guó)首個(gè)數(shù)字人民幣公積金全業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)復(fù)制推廣省級(jí)賦權(quán)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)42項(xiàng)。湛江綜合保稅區(qū)（一期）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口超20億元。國(guó)家級(jí)小家電技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地、粵貿(mào)全球跨境電商產(chǎn)業(yè)園粵西基地落戶(hù)。湛江保稅物流中心（B型）進(jìn)出貨運(yùn)量增長(zhǎng)2.2倍、貨值增長(zhǎng)1.3倍。2023廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)圓滿(mǎn)舉辦。設(shè)立RCEP湛江企業(yè)服務(wù)中心奮勇分中心，與中國(guó)·越南（深圳－海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)互設(shè)協(xié)同發(fā)展園，中馬（東盟）科技創(chuàng)新孵化中心掛牌成立，對(duì)RCEP成員國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)11.2％?！昂耍敝行摹睂?duì)口幫扶協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展，廣州市－湛江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園實(shí)體化運(yùn)行。“深湛組合港”正式啟動(dòng)，湛江港成為首個(gè)躋身粵港澳大灣區(qū)組合港“朋友圈”的灣區(qū)外港口。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，運(yùn)營(yíng)海鐵聯(lián)運(yùn)班列37條，開(kāi)行中歐接續(xù)班列4條。與綏化市簽署合作協(xié)議，與柳州市實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目58個(gè)。湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施。成功舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立74周年招待會(huì)暨榮譽(yù)市民授榮儀式，首次參加亞太城市論壇，國(guó)際友好城市和國(guó)際友好交流合作城市增至20個(gè)、數(shù)量為粵東西北第一。創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)。湛江國(guó)家高新區(qū)建設(shè)加快，全市研發(fā)機(jī)構(gòu)超500家，其中省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家、數(shù)量全省第四。新增高新技術(shù)企業(yè)88家，培育省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)77家。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)70.9％，投入強(qiáng)度提高0.33個(gè)百分點(diǎn)，增速均全省第一；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長(zhǎng)11倍；技術(shù)合同登記額增長(zhǎng)265％。人才強(qiáng)市建設(shè)成效明顯。實(shí)施“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃、“百千萬(wàn)工程”人才支持專(zhuān)項(xiàng)政策，修訂高層次人才認(rèn)定及人才卡服務(wù)實(shí)施辦法，出臺(tái)博士和博士后創(chuàng)新發(fā)展辦法，深化實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”等人才團(tuán)隊(duì)引育項(xiàng)目。林浩然院士工作站、潘德?tīng)t院士工作站落戶(hù)，引育海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)和工程技術(shù)等人才1167人，引進(jìn)博士、博士后278人，設(shè)立博士后科研流動(dòng)站3個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)，均實(shí)現(xiàn)“零的突破”。成立27家產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，建成省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，與西門(mén)子公司共建中德智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（六）綠美湛江生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)取得實(shí)效。完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)36項(xiàng)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第二，PM2.5年均濃度20微克／立方米，為近年最好水平；危險(xiǎn)廢物年利用處置能力提升至115萬(wàn)噸；河湖長(zhǎng)制嚴(yán)格落實(shí)，7個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)到優(yōu)良，68％以上自然村生活污水完成治理或得到有效管控。中心城區(qū)水生態(tài)治理子項(xiàng)工程項(xiàng)目主體完工，新建雨污分流管道226.2公里，清淤修復(fù)管網(wǎng)及錯(cuò)混接改造159.2公里，中心城區(qū)水生態(tài)治理成效鞏固提升。綠色低碳發(fā)展步伐加快。基本建立碳達(dá)峰碳中和“1＋1＋N”政策體系。9家省級(jí)以上園區(qū)完成循環(huán)化改造。寶鋼湛江鋼鐵零碳冶金示范項(xiàng)目納入省第一批“雙碳”試點(diǎn)，同等規(guī)模鐵水產(chǎn)量每年可減少二氧化碳排放50萬(wàn)噸以上，標(biāo)志著鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得新突破。建成陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量分別為148.4萬(wàn)千瓦、190.6萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模均居全省第一。綠色半島、藍(lán)色海灣更富魅力。完成碧道建設(shè)27.5公里、林分優(yōu)化2.9萬(wàn)畝、新造林撫育3.2萬(wàn)畝、森林撫育5428畝，5個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、11個(gè)綠美廣東示范點(diǎn)加快建設(shè)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建順利推進(jìn)。縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100％，近岸海域優(yōu)良水體面積比例95.8％。

（七）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障力度加大。民生類(lèi)支出占一般公共預(yù)算支出80％以上。省、市民生實(shí)事全面完成。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地6家，122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)就業(yè)驛站全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人、增長(zhǎng)11.1％，入選全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升。119家長(zhǎng)者飯?zhí)猛度胧褂谩３青l(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和殘疾人保障水平持續(xù)提高，救助困難群眾22.2萬(wàn)人?！半p百工程”社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）、困難群體和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)100％覆蓋。500套公共租賃住房基本建成，2349套保障性租賃住房完成籌建。退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效，雙擁共建成果顯著。教育強(qiáng)市基礎(chǔ)夯實(shí)。完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，新增公辦幼兒園學(xué)位5760個(gè)、中小學(xué)學(xué)位2.28萬(wàn)個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成一個(gè)以上城鄉(xiāng)教育共同體，獲批建設(shè)廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。市第二技工學(xué)校新校區(qū)建成使用，廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校開(kāi)工，湛江一中新校區(qū)、嶺南師范學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。市技師學(xué)院入選省高水平技師學(xué)院創(chuàng)建單位。健康湛江建設(shè)扎實(shí)有效。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)籌、職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)改革平穩(wěn)落地，城鄉(xiāng)居民在二級(jí)及以下醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷(xiāo)比例分別提高5個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。市第一中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院新院區(qū)建成并啟動(dòng)搬遷。獲批1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目。全市可提供3歲以下嬰幼兒托位3.99萬(wàn)個(gè)。雷州市成功創(chuàng)建省健康縣（市），吳川市緊密型縣域醫(yī)共體入選省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)單位。文化強(qiáng)市建設(shè)加快。深化“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得新進(jìn)步?；浌疬厖^(qū)革命紀(jì)念館建設(shè)有序推進(jìn)，湛江文化中心等項(xiàng)目建設(shè)加快，遂溪醒獅入選全國(guó)首批“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例?！墩拷觇b（2022）》獲評(píng)國(guó)家一等年鑒。赤坎區(qū)“千年古商埠”火爆出圈、沖上全國(guó)熱搜，湛江上榜2022－2023年度“十大魅力打卡之城”、被央視公眾號(hào)評(píng)為“網(wǎng)紅四小城”之一，全市游客總接待人數(shù)2349萬(wàn)人次、增長(zhǎng)85.5％，實(shí)現(xiàn)旅游收入250億元、增長(zhǎng)121.2％。市體育學(xué)校入選國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)高壓推進(jìn)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢(shì)力組織15個(gè)、涉網(wǎng)新型黑惡犯罪團(tuán)伙18個(gè)?！跋募拘袆?dòng)”“春風(fēng)利劍”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，刑事案件立案數(shù)下降8％，破案數(shù)上升26.6％。深入打擊治理海南離島免稅“套代購(gòu)”走私。完成鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化建設(shè)，“1＋6＋N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)全面鋪開(kāi)?！把┝凉こ獭倍陧?xiàng)目通過(guò)初步驗(yàn)收。在全國(guó)率先建立司法協(xié)理員制度，“平安夜訪”一次化解95％以上初訪事項(xiàng)，坡頭區(qū)獲評(píng)全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解先進(jìn)集體、獲頒省2022年度平安鼎，麻章區(qū)獲評(píng)全國(guó)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案事項(xiàng)工作優(yōu)秀集體。縣（市、區(qū)）全部成立消防服務(wù)中心，新開(kāi)工建設(shè)消防站2個(gè)，新組建鎮(zhèn)街專(zhuān)職消防隊(duì)28個(gè)，森林防滅火形勢(shì)總體平穩(wěn)?；浳魇讉€(gè)縣級(jí)海上搜救中心成立。成功防御5次臺(tái)風(fēng)、14輪強(qiáng)降雨，無(wú)人因?yàn)?zāi)死亡。有效排查整治道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，食品藥品安全保障水平不斷提升，應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)、婦女兒童、氣象、殘疾人、地震、檔案等工作取得新進(jìn)步。

一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政治建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。開(kāi)展“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”行動(dòng)、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭大興調(diào)查研究，形成一批調(diào)研成果，清單化推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查穩(wěn)步推進(jìn)。辦理人大代表議案建議246件、政協(xié)提案263件，市政府辦理“關(guān)于解決角尾鄉(xiāng)沿海漁民出海難問(wèn)題的建議”獲評(píng)全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例。扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降14.5％。開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。

各位代表！過(guò)去一年，我們?nèi)ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，除地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值受石油等大宗商品價(jià)格波動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)檢修等超預(yù)期因素影響外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速基本位居全省前列或超過(guò)全省平均水平。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐湛單位，向駐湛解放軍、武警部隊(duì)官兵、廣大消防指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心支持湛江發(fā)展的海內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

我們深知，湛江發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，有效益的投資、有潛力的消費(fèi)仍需加力；工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)骨干企業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈還需狠下功夫；縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨；安全生產(chǎn)、基層治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；政務(wù)服務(wù)、干部作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)改進(jìn)，等等。我們必須在今后工作中攻堅(jiān)克難、全力破解。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新征程上，湛江發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。習(xí)近平總書(shū)記親臨湛江視察，既為湛江發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，又教給我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)思維和工作方法。我們要堅(jiān)定扛起習(xí)近平總書(shū)記賦予湛江的使命任務(wù)，按照省委、省政府和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，感恩奮進(jìn)、苦干實(shí)干，以堅(jiān)實(shí)的步伐推動(dòng)湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)精神，按照市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出湛江貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3％，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲控制在3％以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。積極推動(dòng)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)。加快大型出口加工區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快設(shè)立省級(jí)平臺(tái)，同步推動(dòng)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。持續(xù)推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建以東海島、奮勇高新區(qū)、烏石港片區(qū)為主體，各縣（市、區(qū)）園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)體系。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，推動(dòng)承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50個(gè)以上。支持東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，爭(zhēng)取化工園區(qū)通過(guò)省的認(rèn)定，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以“鏈長(zhǎng)＋鏈主制”為抓手，推動(dòng)龍頭企業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)深度融合。壯大綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級(jí)薄鋼板工廠項(xiàng)目建設(shè)，完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。壯大綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)巴斯夫（廣東）一體化基地首期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、核心裝置加快建設(shè)，落地廣東新華粵等巴斯夫產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴企業(yè)項(xiàng)目；加快建設(shè)中科煉化2＃EVA項(xiàng)目，推進(jìn)二期項(xiàng)目前期工作。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，完成廉江核電一期項(xiàng)目年度投資超50億元、推進(jìn)二期項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)烏石油田群開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)湛江新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)中海油油氣生產(chǎn)服務(wù)基地提升項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展綠色食品加工制造業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，培育發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，培育發(fā)展數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展靶向招商。突出“一把手”抓招商導(dǎo)向，全面推行駐點(diǎn)招商，聚焦化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)歐招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批精細(xì)化工下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。堅(jiān)持50％以上新增用地指標(biāo)用于工業(yè)，加快工業(yè)用地儲(chǔ)備，新增工業(yè)園區(qū)土地整備1萬(wàn)畝以上，打造一批成片連片的精品產(chǎn)業(yè)空間。強(qiáng)化招商項(xiàng)目全周期管理，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目專(zhuān)班服務(wù)，推行“拿地即開(kāi)工”“全程代辦”等招商服務(wù)“七件套”，推動(dòng)項(xiàng)目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工”。

發(fā)揮科技和人才引領(lǐng)作用。深化科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化科技項(xiàng)目組織、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)湛江國(guó)家高新區(qū)，依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室打造海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；深化與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的合作，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；加強(qiáng)與中科煉化、巴斯夫、中海油湛江分公司等龍頭企業(yè)的合作，共同組建綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)落地一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省市工程技術(shù)研究中心20家以上。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化育成體系。新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)580家以上。完成220家企業(yè)工業(yè)技改。深入開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)千企”活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)需求盤(pán)活人才資源。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施人才提質(zhì)年行動(dòng)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)、全方位培養(yǎng)，持續(xù)增強(qiáng)人才效能。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加大暖企力度，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展困難。實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，新增“小升規(guī)”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)各50家以上。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（二）深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)以“頭號(hào)工程”的力度推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”。

加快縣域發(fā)展。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，調(diào)整完善市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范，建立與事權(quán)下放相銜接的人員、資金、技術(shù)等保障機(jī)制。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施短板，打造高水平產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。支持雷州市推動(dòng)雷州經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。支持廉江市壯大小家電、家具特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“百千萬(wàn)工程”典型縣。支持吳川市加快集聚空港物流產(chǎn)業(yè)，升級(jí)羽絨、塑料鞋、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持遂溪縣鞏固雙“國(guó)字號(hào)”電商強(qiáng)縣優(yōu)勢(shì)，打造食品工業(yè)、硅基新材料、鋯鈦新材料等三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持徐聞縣強(qiáng)化與海南相向而行，發(fā)展現(xiàn)代交通、現(xiàn)代物流、綠色能源、文旅開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持縣城擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)外便捷聯(lián)通高鐵、高快速交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)高效銜接中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)；支持各縣（市）積極引入一批知名品牌星級(jí)酒店，有序提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給，增強(qiáng)縣城綜合承載力。

提升鎮(zhèn)街建設(shè)水平。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革，推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)，培育一批經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)6個(gè)“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)、徐聞縣角尾鄉(xiāng)文化旅游特色鎮(zhèn)。深化鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，深入開(kāi)展鎮(zhèn)街人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，鞏固美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)成果。加快雷州市龍門(mén)鎮(zhèn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。加快打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶、60個(gè)“百千萬(wàn)工程”典型村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水、生活垃圾治理，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)80％以上行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施鄉(xiāng)村補(bǔ)短板工程，強(qiáng)化農(nóng)村交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，力爭(zhēng)農(nóng)村供水規(guī)?；采w人口60％以上，確保全市村內(nèi)道路總體硬化率90％以上。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和民主法治示范村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，建立耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，有序推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在420萬(wàn)畝以上；落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。推進(jìn)27個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，加快建設(shè)遂溪、吳川預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，讓“湛江年菜”走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，擦亮湛江金鯧魚(yú)、湛江生蠔、徐聞菠蘿、廉江紅橙、雷州芒果、吳川烤魚(yú)、遂溪甘薯等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場(chǎng)化培育運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化農(nóng)村改革，持續(xù)抓好農(nóng)村承包地改革和農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，穩(wěn)妥推進(jìn)廉江市第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長(zhǎng)30年國(guó)家級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。培育一批省級(jí)標(biāo)桿家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深化墾地合作，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)拆舊復(fù)墾工作。

（三）著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以重大項(xiàng)目建設(shè)牽引有效投資增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，科學(xué)編制2024年省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家及省的“盤(pán)子”。推進(jìn)湛江京信電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等530個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)億元以上投資項(xiàng)目“日調(diào)度、周協(xié)調(diào)”工作，確保年度投資額達(dá)到1350億元以上。用足用好專(zhuān)項(xiàng)債券政策，做深做透前期工作，力爭(zhēng)政府債券發(fā)行額超150億元。深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快消化處置批而未供和閑置土地，保障項(xiàng)目用地、用海、用能等要素供給。

持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，落實(shí)打造“湛放消費(fèi)，湛美生活”三年行動(dòng)方案，開(kāi)展汽車(chē)、家居、家電、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。加快建設(shè)電商直播基地，開(kāi)展電商人才培訓(xùn)，培育電商市場(chǎng)主體，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展“一店一早”，補(bǔ)齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，組織申報(bào)省級(jí)示范特色步行街（商圈）。培育消費(fèi)集聚區(qū)，支持赤坎區(qū)、廉江市創(chuàng)建省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。用好“粵貿(mào)全球”展會(huì)平臺(tái)，辦好2024廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)提升口岸通關(guān)效率，推動(dòng)“深湛組合港”拓線(xiàn)上量，讓更多外貿(mào)企業(yè)享受通關(guān)便利；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好出口信保等政策，提升應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。做深做實(shí)RCEP湛江企業(yè)服務(wù)中心，為外貿(mào)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化“一站式”服務(wù)。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷(xiāo)售渠道、培育自主品牌。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，依托巴斯夫等龍頭企業(yè)爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶(hù)。

（四）深化改革開(kāi)放，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系，聚焦短板弱項(xiàng)，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度工作計(jì)劃。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，提升重點(diǎn)領(lǐng)域涉企審批服務(wù)效率。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展“粵商通”平臺(tái)服務(wù)，推動(dòng)涉企服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋。建設(shè)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，辦好第二屆粵東西北知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加快建設(shè)“誠(chéng)信湛江”，完善公共信用信息管理體系，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升城市信用建設(shè)水平。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成新一輪市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。開(kāi)展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，著力盤(pán)活整合國(guó)有資產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和提升商事登記便利化，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)培育，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。深化稅收征管改革，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費(fèi)征管新體系。深化要素市場(chǎng)化、投融資、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，形成更多標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果。

提升開(kāi)放合作水平。強(qiáng)化與海南相向而行，深化在先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、海洋科創(chuàng)、文化旅游等領(lǐng)域的合作。主動(dòng)融入“雙區(qū)”，深度對(duì)接橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)，強(qiáng)化與廣州市對(duì)口幫扶深度協(xié)作，健全廣州市－湛江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園管理機(jī)制，與奮勇高新區(qū)一體化運(yùn)作、融合發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園與中國(guó)·越南（深圳－海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)深度合作，積極創(chuàng)建中越雙循環(huán)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，探索共建國(guó)際產(chǎn)業(yè)園合作聯(lián)盟。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，健全多式聯(lián)運(yùn)一體化服務(wù)體系，擴(kuò)大新通道班列規(guī)模。積極參與北部灣城市群建設(shè)，深化與柳州、綏化全方位對(duì)接合作，加快建設(shè)湛茂都市圈，與茂名、玉林簽署三地合作框架協(xié)議，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)獲批納入廣東自貿(mào)區(qū)粵西新片區(qū)。推動(dòng)出臺(tái)《湛江綜合保稅區(qū)條例》，制定促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，加快綜合保稅區(qū)二期建設(shè)。

（五）完善功能提升品質(zhì)，增強(qiáng)城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展發(fā)展空間、集聚高端資源、改善公共服務(wù)、提升管理水平相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)省域副中心城市的發(fā)展能級(jí)。

加快建設(shè)高水平的全國(guó)性綜合交通樞紐。增強(qiáng)區(qū)域航空樞紐功能，建成機(jī)場(chǎng)高速二期工程，新增國(guó)內(nèi)航線(xiàn)3條以上，恢復(fù)國(guó)際（地區(qū)）航班，開(kāi)設(shè)海田城市候機(jī)樓，不斷優(yōu)化航空出行體驗(yàn)。推進(jìn)雷州、徐聞通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。提升港口能級(jí)，優(yōu)化徐聞港、雷州烏石港等港口規(guī)劃；建成巴斯夫項(xiàng)目液體散貨碼頭等港航工程，加快建設(shè)湛江港寶滿(mǎn)港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程、徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭，開(kāi)工建設(shè)中科煉化液化烴碼頭升級(jí)改造工程；完善港口集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)寶滿(mǎn)港區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，推進(jìn)粵海鐵路烏石支線(xiàn)前期工作，培育樞紐對(duì)樞紐多式聯(lián)運(yùn)班列模式，建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐；推進(jìn)瓊州海峽港航一體化進(jìn)程，加快完善瓊州海峽港航配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐。推進(jìn)陸路交通互聯(lián)互通，加快建設(shè)廣湛高鐵，開(kāi)工建設(shè)合湛高鐵、湛海高鐵，爭(zhēng)取深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線(xiàn)納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃；建成湛徐高速烏石支線(xiàn)，開(kāi)工建設(shè)南寧至湛江高速?gòu)V東段、國(guó)道G207線(xiàn)遂溪縣穿城段改線(xiàn)工程等項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)城高速南三島至東海島隧道、調(diào)順島至湛江奧體中心隧道前期工作；編制湛江市國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案，開(kāi)工建設(shè)湛江西鐵路物流基地，加快建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。

完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取資源加快布局5G基站，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)千兆城市建設(shè)。加快建設(shè)智能交通、智能能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批電動(dòng)汽車(chē)充電樁，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化水利建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線(xiàn)項(xiàng)目，推進(jìn)雷州半島大型灌區(qū)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展中型灌區(qū)節(jié)水改造，建設(shè)百庫(kù)千塘萬(wàn)池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建成6個(gè)規(guī)?；┧?xiàng)目并投入使用。

加快重點(diǎn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。高鐵新城要加快建設(shè)高鐵北站周邊市政道路工程，力爭(zhēng)落地學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)區(qū)域性總部基地、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)要完善道路等配套設(shè)施，推進(jìn)中國(guó)郵政、圓通速遞等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，集聚智慧物流、臨空綠色低碳智造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。西城片區(qū)要加快建設(shè)廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校項(xiàng)目，完善道路、供水、污水處理等配套設(shè)施，加速商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，建設(shè)產(chǎn)城融合新城。海東新區(qū)要加快完善城市服務(wù)配套、海洋生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化廠房等設(shè)施，建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完善城市規(guī)劃編制和管理體系，加強(qiáng)規(guī)劃管控。加快調(diào)順東二路等7條市政道路建設(shè)，推進(jìn)下穿廣湛高鐵地下空間預(yù)留節(jié)點(diǎn)工程、樂(lè)山路－海濱大道立交節(jié)點(diǎn)改造工程、椹川大道與湖光快線(xiàn)道口拓寬工程等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打通站前路、新田路、銀帆路等“斷頭路”前期工作，整治重點(diǎn)區(qū)域水浸點(diǎn)。大力推動(dòng)城市更新，加快金沙灣片區(qū)、舊大天然片區(qū)、南油（首期）和文保村升級(jí)改造。啟動(dòng)西海岸公園前期工作，加快編制“一灣兩岸”核心區(qū)夜景燈光詳細(xì)規(guī)劃。推進(jìn)歷史文化街區(qū)保育活化，推動(dòng)赤坎區(qū)古商埠51個(gè)單體歷史建筑、舊民居改造和霞山區(qū)歷史文化街區(qū)改造。提升城市精細(xì)化管理水平，開(kāi)展道路交通整治行動(dòng)，優(yōu)化停車(chē)泊位設(shè)置，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理；規(guī)范市區(qū)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效。

（六）堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市。把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)湛江從海洋大市向海洋強(qiáng)市邁進(jìn)。

增創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展海洋高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；s化開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。落實(shí)湛江市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案和“支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展15條”，打造全國(guó)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范市。實(shí)施“金融＋海洋”工程，加快建設(shè)東海島、流沙灣等現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，申報(bào)流沙灣1號(hào)海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推進(jìn)“海塔一號(hào)”“湛江灣一號(hào)”等養(yǎng)殖平臺(tái)和藍(lán)水海洋漁業(yè)裝備制造基地、國(guó)際水產(chǎn)城建設(shè)。大力發(fā)展濱海旅游，推動(dòng)開(kāi)發(fā)雷州半島西海岸，推進(jìn)特呈島整體高水平開(kāi)發(fā)，建設(shè)招商國(guó)際郵輪碼頭，完善郵輪運(yùn)輸、水上巴士等客運(yùn)服務(wù)功能，打造民俗、紅色、鄉(xiāng)村、工業(yè)、海島、森林等特色旅游精品路線(xiàn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)濱海旅游目的地，打響“鮮美湛江”文旅品牌。

強(qiáng)化海洋科技支撐。實(shí)施種子種苗提升工程，加快建設(shè)對(duì)蝦、金鯧魚(yú)等海產(chǎn)品種苗基地，支持國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目海水養(yǎng)殖種子工程南方基地攻克種苗“卡脖子”難題，支持遂溪縣打造華南種業(yè)強(qiáng)縣。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湛江灣實(shí)驗(yàn)室湛江蠔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、硇洲族大黃魚(yú)研究院建設(shè)，打造智慧漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心等公共平臺(tái)，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，以科技創(chuàng)新賦能深海養(yǎng)殖裝備和智慧漁業(yè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提升海洋生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新水平。實(shí)施現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才振興計(jì)劃，支持廣東海洋大學(xué)等高校建設(shè)一流海洋學(xué)科群，引進(jìn)培育一批海洋科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

守護(hù)美麗海灣。深入實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，推進(jìn)湛江灣、外羅灣等重點(diǎn)海域環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展濱海濕地恢復(fù)、海堤生態(tài)化、美麗沙灘建設(shè)，加強(qiáng)入海排污口排查整治、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、港口與船舶污染防治，規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的海洋治理體系。廣泛開(kāi)展“凈灘”志愿行動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)碧海銀灘。

（七）鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，繪就綠美湛江新畫(huà)卷。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)綠美湛江生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色基礎(chǔ)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。聚焦天更藍(lán)，協(xié)同強(qiáng)化氮氧化物治理，大力推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造和水泥行業(yè)超低排放改造，確保大氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。聚焦土更凈，加強(qiáng)土壤污染管控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加強(qiáng)重金屬污染防控和新污染物治理，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。聚焦水更清，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，突出抓好九洲江－鶴地水庫(kù)、鑒江、袂花江等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，確保7個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)年均值優(yōu)良比例達(dá)到省下達(dá)85.7％的目標(biāo)，持續(xù)鞏固中心城區(qū)28段水體整治成效，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)到80％。

構(gòu)建湛江全域綠美格局。深入實(shí)施綠美湛江生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，提升城市園林綠化品質(zhì)，加快碧道、碧帶建設(shè)，把人民大道等城市主干道打造成綠化管養(yǎng)示范道路；開(kāi)展縣鎮(zhèn)村綠化工作，推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)“有喜事、來(lái)種樹(shù)”，充分利用“四旁”“五邊”，因地制宜見(jiàn)縫插綠、留白增綠、拆違還綠，讓湛江大地綠起來(lái)、美起來(lái)。高水平建設(shè)“紅樹(shù)林之城”，實(shí)施《湛江市紅樹(shù)林濕地保護(hù)條例》，強(qiáng)化紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管護(hù)，高水平打造金牛島紅樹(shù)林綠美示范點(diǎn)，推進(jìn)紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)項(xiàng)目，加快雷州、徐聞萬(wàn)畝級(jí)紅樹(shù)林示范區(qū)建設(shè)；推進(jìn)“種養(yǎng)耦合”探索，積極開(kāi)發(fā)海洋碳匯項(xiàng)目，推動(dòng)紅樹(shù)林碳匯納入省碳匯普惠交易市場(chǎng)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅樹(shù)林博物館等設(shè)施，大力發(fā)展紅樹(shù)林綠色生態(tài)旅游。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1＋1＋N”政策體系，深入實(shí)施碳達(dá)峰產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等11項(xiàng)行動(dòng)，加快寶鋼湛江鋼鐵零碳冶金示范項(xiàng)目建設(shè)，力促中集湛江生物質(zhì)液體燃料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)項(xiàng)目落地，促進(jìn)節(jié)能降碳。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快雷州、徐聞省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

（八）增進(jìn)民生福祉，提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，切實(shí)保障和改善民生。

提升民生保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)零工市場(chǎng)“1＋N”建設(shè)，建成市級(jí)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)提高參保覆蓋率。完善生育支持政策體系，健全普惠多元托育服務(wù)體系，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育等成本，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，保障兒童合法權(quán)益。深化“湛江慧養(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難、高齡失能等老年人養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼政策，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，加大人才公寓籌集力度，籌集和新開(kāi)工保障性住房1650套。優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，實(shí)現(xiàn)新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建目標(biāo)。

推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。深化教育評(píng)價(jià)改革，完善教育督導(dǎo)體系和教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)“雙減”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法，提升義務(wù)教育課后服務(wù)水平。增加中心城區(qū)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位供給，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！?，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)，完善心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)機(jī)制。支持在湛高校做優(yōu)做強(qiáng)，加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、嶺南師范學(xué)院新校區(qū)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化校企協(xié)同育人，推動(dòng)新組建的湛江市技師學(xué)院高水平發(fā)展。

建設(shè)更高水平的健康湛江。推動(dòng)建成廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市第二中醫(yī)醫(yī)院住院綜合大樓和門(mén)診大樓，開(kāi)工建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實(shí)省醫(yī)療保障待遇清單制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”，深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，提高社會(huì)文明程度。加快湛江文化中心建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)建設(shè)，提檔升級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)華僑城歡樂(lè)海灣文化旅游綜合體等文旅項(xiàng)目，持續(xù)打造“粵曲集市”等文藝特色品牌，做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。廣泛開(kāi)展全民健身，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)開(kāi)展“村BA”“村超”“村排”等基層體育運(yùn)動(dòng)，支持各社團(tuán)開(kāi)展各類(lèi)賽事活動(dòng)。

（九）維護(hù)安全穩(wěn)定，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展安全根基。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強(qiáng)源頭穩(wěn)控，抓好長(zhǎng)效監(jiān)管，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，加強(qiáng)道路交通、自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、涉漁船舶安全隱患排查整治，強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街）成立消防專(zhuān)職隊(duì)，做好森林防滅火工作，鞏固消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患大檢查大整治成效。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)粵西（湛江）區(qū)域應(yīng)急救援中心一期、粵西區(qū)域消防救援中心、粵西海事應(yīng)急決策指揮中心一期，推動(dòng)“智慧應(yīng)急”綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提升基層防災(zāi)防震減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化住房公積金管理和使用政策，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。密切監(jiān)測(cè)、處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等金融違法違規(guī)行為，維護(hù)金融安全。健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，兜牢基層“三保”底線(xiàn)，保障財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。

深化平安湛江、法治湛江建設(shè)。深化政治安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。保持掃黑除惡常態(tài)化嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建智能化、全天候社會(huì)治安防控體系。深化社會(huì)治理補(bǔ)短板三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“平安夜訪”“矛盾糾紛·碼上辦”，完善“1＋6＋N”基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)信訪工作“五個(gè)法治化”，提升基層社會(huì)治理效能。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，一體推進(jìn)法治湛江建設(shè)。

（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府治理能力和水平。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委工作要求，自覺(jué)把湛江發(fā)展放在全國(guó)全省發(fā)展大局中思考把握，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)績(jī)上。

堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

堅(jiān)持勤政廉政。鞏固拓展主題教育成果，督促政府領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深化調(diào)查研究，推廣“四不兩直”“四下基層”，提升把握新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。用好“兩函兩書(shū)”，以釘釘子精神抓好重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作。深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治懶政怠政等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。堅(jiān)持習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，市級(jí)部門(mén)日常公用經(jīng)費(fèi)再壓減10％。完善重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地出讓等公共資源交易領(lǐng)域全過(guò)程監(jiān)管，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表！發(fā)展惟實(shí)干，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，努力推動(dòng)湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湛江新篇章！

名詞解釋

1.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標(biāo)，激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，在牽引全面深化改革開(kāi)放、建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營(yíng)造良好政治生態(tài)上實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。

2.百庫(kù)千塘萬(wàn)池：連通雷州半島397座水庫(kù)、1334宗山塘、10078個(gè)小水池。

3.扶持中小企業(yè)“六大行動(dòng)計(jì)劃”：扶持專(zhuān)精特新重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展綠色通道行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)融資行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)計(jì)劃、扶持中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展人才培育及權(quán)益保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃。

4.碳達(dá)峰碳中和“1＋1＋N”政策體系：“1＋1”分別指的是碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案，“N”包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及科技支撐、碳匯能力等其他領(lǐng)域保障方案。

5.“雙百工程”：實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100％覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100％覆蓋。

6.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50％以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80％以上。

7.“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”：文明城市、文明縣城、文明鎮(zhèn)街、文明村居創(chuàng)建。

8.“1＋6＋N”基層社會(huì)治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。

9.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。

10.制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”：大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動(dòng)。

11.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開(kāi)工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎(jiǎng)勵(lì)。

12.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

13.“十鏈百場(chǎng)千企”：“十條產(chǎn)業(yè)鏈”、“百場(chǎng)人才服務(wù)活動(dòng)”、“一千家企業(yè)”。

14.“一店一早”“一菜一修”“一老一小”：品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）及早餐店；菜市場(chǎng)（菜店）及修鞋、修表、配鑰匙等修補(bǔ)工坊；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）及托育機(jī)構(gòu)（托育點(diǎn)）。

15.“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

16.“四旁”“五邊”：宅旁、村旁、路旁、水旁和山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

17.零工市場(chǎng)“1＋N”建設(shè)：每個(gè)縣（市、區(qū)）建1家公益性零工市場(chǎng)、N家經(jīng)營(yíng)性零工市場(chǎng)。

18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！保亨l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校。

19.“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

20.信訪工作“五個(gè)法治化”：預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化。

21.“四下基層”：領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

22.“兩函兩書(shū)”：市政府預(yù)警函、督辦函、表?yè)P(yáng)書(shū)和批評(píng)書(shū)。