鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，發(fā)揮著聯(lián)城帶村的關(guān)鍵作用，是實(shí)施“百千萬工程”的重要一環(huán)。以典型鎮(zhèn)建設(shè)示范引領(lǐng)，是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的整體思路。典型鎮(zhèn)建設(shè)在“百千萬工程”中扮演著至關(guān)重要的角色。2023年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照優(yōu)中選優(yōu)原則，在全省范圍內(nèi)遴選確定了110個(gè)典型鎮(zhèn)，并印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)典型鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知》《關(guān)于做好典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》等系列文件，集中資源和力量推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提能升級(jí)，示范帶動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
我市堅(jiān)持以頭號(hào)工程力度，推進(jìn)實(shí)施“百千萬工程”，通過現(xiàn)場(chǎng)比學(xué)，競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，全市掀起了強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村的火熱實(shí)踐，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)、雷州市龍門鎮(zhèn)、廉江市安鋪鎮(zhèn)、吳川市吳陽鎮(zhèn)、遂溪縣嶺北鎮(zhèn)、徐聞縣曲界鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)；徐聞縣角尾鄉(xiāng)入選省“百千萬工程”重點(diǎn)特色鎮(zhèn)。這些典型鎮(zhèn)的建設(shè)成為示范引領(lǐng)我市美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能的重要突破口。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃典型鎮(zhèn)建設(shè)是我市以點(diǎn)帶面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要抓手，不止“點(diǎn)上開花”，更要“百花齊放”。
按照省委、省政府部署的“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”目標(biāo)任務(wù)，2024年“百千萬工程”將進(jìn)入初見成效的關(guān)鍵之年。2024年1月10日召開的市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)指出，新的一年，湛江市將深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，把典型鎮(zhèn)村建設(shè)作為“百千萬工程”的重要抓手，加強(qiáng)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好典型鎮(zhèn)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市圩鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整體提升，聚焦“1+4+7+9+N”建設(shè)要求，抓好一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)、七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、九項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和圩鎮(zhèn)全面建設(shè)管理，示范帶動(dòng)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，書寫圩鎮(zhèn)建設(shè)新篇章，實(shí)現(xiàn)我市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，我市抓好典型鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
一是抓好典型鎮(zhèn)建設(shè)必須瞄準(zhǔn)“新定位”。要聚焦強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心要求，圍繞生活圈、服務(wù)圈、商業(yè)圈建設(shè)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和及時(shí)見效相結(jié)合，立足優(yōu)勢(shì)、突出特色，因地制宜做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，引領(lǐng)打造“產(chǎn)業(yè)興旺、發(fā)展有序、舒適宜居、功能完善、生活便捷、治理高效”的典型鎮(zhèn)。
圍繞典型鎮(zhèn)的新定位，市委十二屆六次全會(huì)明確提出，2024年典型鎮(zhèn)建設(shè)要在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“生活圈”，完善便民利民“服務(wù)圈”，構(gòu)建興旺活躍“商業(yè)圈”的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，探索在基層統(tǒng)籌配置編制資源，綜合配置工作力量，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建更多全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
二是抓好典型鎮(zhèn)建設(shè)必須繪好“施工圖”。一個(gè)符合實(shí)際、可實(shí)施、可落地的高水平規(guī)劃，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和重要指引。要做優(yōu)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)思維深化發(fā)展認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略眼光提高規(guī)劃水平，緊扣鎮(zhèn)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全，聚焦產(chǎn)業(yè)、文化、景觀、功能重點(diǎn)，明確發(fā)展定位和發(fā)展方向，合理配置人、財(cái)、地資源，一盤棋謀劃發(fā)展策略和建設(shè)布局，引領(lǐng)典型鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。
為了有力推動(dòng)典型鎮(zhèn)建設(shè)，省財(cái)政安排35億元資金支持“百千萬工程”典型鎮(zhèn)培育工作，資金分兩批下達(dá)。日前，第一批資金14億元已下達(dá)各市縣，主要用于支持全省80個(gè)典型鎮(zhèn)規(guī)劃方案編制、人居環(huán)境整治、風(fēng)貌品質(zhì)提升、設(shè)施服務(wù)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)等五方面工作，大力提升典型鎮(zhèn)的發(fā)展水平。我市典型鎮(zhèn)要利用好這筆資金做好規(guī)劃，繪好“施工圖”。
三是抓好典型鎮(zhèn)建設(shè)必須練好“繡花功”。要做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，錨定“三年初見成效”目標(biāo)，聚焦美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設(shè)重點(diǎn)，根據(jù)“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”要求，建立“項(xiàng)目庫”、制定“作戰(zhàn)表”，以高效率項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)圩鎮(zhèn)高品質(zhì)發(fā)展。在典型鎮(zhèn)村具體實(shí)踐中念好“細(xì)、精、美、強(qiáng)”四字訣。
要做“細(xì)”調(diào)查研究。深刻認(rèn)識(shí)“越是本土的，越是世界的”，沉下心來挖掘歷史遺存，梳理歷史脈絡(luò)，分析研究區(qū)位條件、民俗風(fēng)情、人口特點(diǎn)、資源環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)，精選素材、凝練主題，放大特色優(yōu)勢(shì)，突出鎮(zhèn)特色與高品質(zhì)打造，內(nèi)外兼修，塑形鑄魂，避免“攤大餅”式發(fā)展。
要做“精”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)力精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
要做“美”環(huán)境建設(shè)。以生活污水垃圾治理、廁所革命、風(fēng)貌提升為重點(diǎn)推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使用本地良種、鄉(xiāng)土樹種開展種樹植綠活動(dòng)，著力打造推窗見綠、行路成蔭、四時(shí)常綠、處處皆景的綠美鄉(xiāng)村。
要做“強(qiáng)”鎮(zhèn)域配套。加快不氣公共服務(wù)短板，聚焦“吸引人”和“留住人”，重點(diǎn)抓好中小學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療保障力度，打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。因地制宜探索發(fā)展圩鎮(zhèn)商住綜合體，打造便捷“生活圈”、興旺“商業(yè)圈”。
集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響！開局就是決戰(zhàn)。我市要充分認(rèn)識(shí)典型鎮(zhèn)建設(shè)的重要示范引領(lǐng)作用，牢牢把握典型鎮(zhèn)村建設(shè)這個(gè)重要抓手，繼續(xù)通過現(xiàn)場(chǎng)比學(xué)等活動(dòng)，競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，選樹不同發(fā)展類型的典型來探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫穎而出，不斷開創(chuàng)“百千萬工程”新局面。
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