游人在金牛島紅樹林棧橋上漫步。 記者張鋒鋒 攝
4月2日，湛江市特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)大會召開，會上印發(fā)《湛江市特色型現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。湛江成為全省率先完成特色型現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃的城市。
在《規(guī)劃》的指引下，我市將對標(biāo)國內(nèi)外一流海洋城市，充分發(fā)掘特色優(yōu)勢，以海洋科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以海洋資源整合為基礎(chǔ)，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以海洋文化和生態(tài)為支撐，以海洋對外開放合作為推動，實施“1526”重點任務(wù)（1個中心任務(wù)、5個任務(wù)定位、26個重點項目），大力發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，力爭到2035年將湛江建成一座服務(wù)海洋強國和“海上新廣東”建設(shè)的南海重要基地城市。
湛江港寶滿集裝箱碼頭。 記者李波 攝
背景：海洋興則湛江興
湛江東面南海，西臨北部灣，南隔瓊州海峽與海南相望，擁有2.1萬平方公里的海域面積，大陸海岸線總長約占廣東省的三分之一。
縱觀湛江歷史，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展源遠(yuǎn)流長。早在兩千多年前的漢代，徐聞古港就成為海上絲綢之路的重要港口，無數(shù)商船從這里啟航，以非凡的勇氣和膽魄駛向世界，有力地推動了當(dāng)時與海外的經(jīng)貿(mào)往來。1956年，湛江建成中華人民共和國成立后自行設(shè)計和建造的第一個現(xiàn)代化港口，成為中國大陸通往東南亞、中東、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口。改革開放后，湛江被列為我國首批14個沿海開放城市之一。進(jìn)入新時代，湛江被賦予現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、北部灣中心城市、“一帶一路”海上合作支點城市等定位，被列為“全國首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”“國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”，在海洋強國建設(shè)中的地位越來越重要。
3萬立方米養(yǎng)殖平臺“海威2號”下水投產(chǎn)，全省最大海上養(yǎng)殖平臺“恒燚1號”已于近期下水，“海塔1號”等項目開工建造，湛江市海洋與漁業(yè)局組建成立，廣東省海洋投資發(fā)展有限公司揭牌……近期，湛江海洋事業(yè)喜訊連連。
如今，海洋產(chǎn)業(yè)已成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。國家級水產(chǎn)良種場數(shù)量占全省四成，重力式網(wǎng)箱數(shù)量占全省七成，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、水產(chǎn)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。全市海洋生產(chǎn)總值約占GDP三分之一，海洋經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)湛江發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。
歷史和現(xiàn)實充分證明，海洋興則湛江興，海洋強則湛江強。新征程上，要開創(chuàng)湛江現(xiàn)代化建設(shè)新局面，實現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動能也在海洋。
“海威1號”。 記者張鋒鋒 攝
機(jī)遇：扛起特色型現(xiàn)代海洋城市使命擔(dān)當(dāng)
2023年6月，省委十三屆三次全會作出“1310”具體部署，將“全面推進(jìn)海洋強省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破”作為“十大新突破”之一，并明確支持珠海、汕頭、湛江等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市。2024年省政府工作報告提出，強化港產(chǎn)城整體布局，支持珠海、汕頭、湛江、陽江、汕尾等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市。廣東推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的路徑更加清晰、力度不斷加碼，為湛江加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)海洋強市明確了目標(biāo)任務(wù)、提供了重大機(jī)遇、注入了強勁動力。
我市堅定扛起省委賦予湛江建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市的使命擔(dān)當(dāng)，把建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市作為我市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，組織我市黨政考察團(tuán)赴青島學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗?！兑?guī)劃》編制工作于今年1月3日正式啟動，由湛江灣實驗室、湛江市自然資源局、廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、市委黨校教授專家組成的編制組，反復(fù)征求意見。其間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)召開市委工作會議，專題研究《規(guī)劃》編制工作，聽取部門和專家意見。規(guī)劃十易其稿，經(jīng)過精打細(xì)磨，歷時近3個月后正式“出爐”。
寶鋼湛江鋼鐵基地的花園式廠區(qū)。 記者郎樹臣 攝
目標(biāo)：五年一跨步 一步一腳印
《規(guī)劃》從發(fā)展背景、總體要求、重點任務(wù)和保障措施四大部分精準(zhǔn)描繪了湛江建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市的“藍(lán)圖”。根據(jù)“跳起摸高”的原則，明確特色型海洋城市建設(shè)的目標(biāo)、具體任務(wù)和可行措施。
具體建設(shè)目標(biāo)分三步走：
到2025年是聚力起步階段。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升，海洋生產(chǎn)總值突破1460億元，現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)成果顯著，紅樹林營林工作取得重大成效，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定。
到2030年是重點突破階段。海洋生產(chǎn)總值突破2050億元，全面建成海洋漁業(yè)強市，綠色臨港產(chǎn)業(yè)集群初步形成，紅樹林開發(fā)保護(hù)取得綜合效益，湛江文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，海洋經(jīng)濟(jì)開放合作再上新臺階。
到2035年是初步建成階段。海洋生產(chǎn)總值突破3000億元，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總量翻倍增長，建成面向南海的重要基地城市，成為海洋強國、海洋強省建設(shè)的排頭兵。
金沙灣的碧海藍(lán)天。 記者郎樹臣 攝
路徑：解碼“1526”重點任務(wù)
特色型現(xiàn)代海洋城市的“賽道”競爭激烈，湛江如何突圍？《規(guī)劃》奉行“有所為，有所不為”的原則，基于“人無我有，人有我強，人強我特”的思路，確定了湛江在海洋區(qū)域、海洋漁業(yè)、港口資源、臨港工業(yè)、海洋科技、生態(tài)資源、文旅資源等七個方面的特色優(yōu)勢，揚長補短、有的放矢制定“路線圖”，以實現(xiàn)與國內(nèi)外其他海洋城市形成錯位競爭、特色發(fā)展的新格局。
《規(guī)劃》明確實施“1526”重點任務(wù)?！?”為1個中心任務(wù)：即打造面向南海的特色型現(xiàn)代海洋城市；“5”為5個任務(wù)定位：即世界級綠色臨港工業(yè)集聚區(qū)、對外開放高地、國家“藍(lán)色糧倉”、海洋生態(tài)示范城、國際北熱帶濱海旅游目的地；“26”為26個重點項目，即圍繞綠色臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化集疏運體系、現(xiàn)代化海洋牧場、紅樹林之城、“鮮美湛江”品牌布局建設(shè)26個重點項目。
其中，綠色臨港產(chǎn)業(yè)重點項目包括湛江綠色化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綠色園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園、巴斯夫（廣東）一體化基地項目、烏石油田群開發(fā)項目、寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級薄鋼板工廠項目等，通過發(fā)展綠色臨港產(chǎn)業(yè)，打造世界級綠色臨港工業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代化集疏運體系建設(shè)重點項目包括船舶保障基地、客貨運輸便捷走廊、湛江綜保區(qū)、大宗商品集配地、國際海洋交流合作平臺等，將進(jìn)一步完善現(xiàn)代化集疏運體系，打造對外開放新高地。
現(xiàn)代化海洋牧場重點項目包括南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（湛江）、深遠(yuǎn)海海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、海洋食品產(chǎn)業(yè)園、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際水產(chǎn)城等，重點聚焦現(xiàn)代海洋牧場，打造國家“藍(lán)色”糧倉。
紅樹林之城建設(shè)重點項目包括萬畝級紅樹林示范區(qū)、紅樹林生態(tài)類型旅游景區(qū)、紅樹林科普宣傳基地、紅樹林博物館、藍(lán)碳交易示范區(qū)等，圍繞建設(shè)中國紅樹林之城，打造海洋生態(tài)示范城。
“鮮美湛江”品牌發(fā)展重點項目包括中國海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體項目、湛江歡樂海灣文化旅游綜合體項目、軍事文化主題特色國防教育基地、縣域特色美食街區(qū)項目，持續(xù)擦亮“鮮美湛江”品牌，打造國際北熱帶濱海旅游目的地。
藍(lán)圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵看落實。下一步，我市將以《規(guī)劃》為藍(lán)本，加快制定湛江特色型海洋城市建設(shè)實施方案，錨定階段目標(biāo)，細(xì)化項目任務(wù)，全力以赴做好經(jīng)略海洋、向海圖強這篇大文章，加快釋放“藍(lán)色引擎”新動能，努力為廣東全面建設(shè)海洋強省、打造海上新廣東貢獻(xiàn)湛江力量。
