湛江南站數(shù)字電商科技產業(yè)園。（資料圖片）

春日的湛江南站數(shù)字電商科技產業(yè)園內，一件件商品經由電商直播間售出后，通過倉儲物流發(fā)出，運往世界各地；華港工業(yè)園中，“岑擎生物醫(yī)藥與健康產業(yè)園”項目正如火如荼地建設；越秀區(qū)黃花崗科技園里，一個個企業(yè)進駐湛江霞山（越秀）科創(chuàng)中心……越霞兩地產業(yè)協(xié)作的美好藍圖正在徐徐展開。

2023年以來，廣州市越秀區(qū)與湛江市霞山區(qū)深入貫徹習近平總書記關于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要論述精神，全面貫徹省委、省政府《關于推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干措施》和新一輪省內對口幫扶協(xié)作的部署要求，深入實施“百千萬工程”，聚焦產業(yè)優(yōu)化布局和有序轉移，集中雙方資源共同促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，取得了初步成效。

探索設立“反向飛地”  推動兩地發(fā)展雙贏

“反向飛地”主要發(fā)揮科創(chuàng)中心、孵化基地等作用，在豐富的人才、科研資源等“養(yǎng)料”滋養(yǎng)下，既有助于進一步活躍“飛入地”的研發(fā)活動，又能為粵東粵西粵北等“飛出地”發(fā)展輸送創(chuàng)新發(fā)展的動能。

2023年12月，湛江霞山（越秀）科創(chuàng)中心在越秀區(qū)黃花崗科技園成功掛牌，兩區(qū)簽訂了合作框架協(xié)議，正在積極探索“反向飛地”的合作和運營模式。兩區(qū)聯(lián)合在“反向飛地”成功舉辦了第一次企業(yè)交流沙龍活動，有3家霞山區(qū)本地企業(yè)產品進駐展示，成為霞山區(qū)在越秀區(qū)新的展示載體。

“越秀區(qū)與霞山區(qū)都位于市中心城區(qū)，擁有豐富的教育、醫(yī)療資源，產業(yè)布局發(fā)展情況相似。越秀區(qū)可把先進的發(fā)展經驗和人才資源對標對口輸送給霞山?！痹叫銋^(qū)駐霞山區(qū)工作組組長、霞山區(qū)委副書記何文豪在交流會上表示，越秀區(qū)以第三產業(yè)為主，發(fā)展金融、高端服務業(yè)和總部經濟等，部分企業(yè)亟須土地建設廠房補齊產業(yè)鏈，或有出口海外等需求，這又與霞山所有的資源不謀而合。

秉承資源互補，兩區(qū)簽訂招商引資合作框架協(xié)議，搭建越秀區(qū)對口霞山招商合作工作平臺，吸引廣州及珠三角地區(qū)的名優(yōu)企業(yè)、商會、協(xié)會等赴霞山投資考察。目前，平臺已推動50多家企業(yè)到霞山調研，促進霞山區(qū)引進新項目15個，總投資金額超40億元。

兩地還組建調研工作專班，深入調研霞山區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和產業(yè)發(fā)展基礎，先后座談企業(yè)、重點平臺、行業(yè)協(xié)會，分批訪談政府部門，編制了《霞山區(qū)產業(yè)調研報告》和《霞山區(qū)與珠三角等先進地區(qū)產業(yè)互動發(fā)展研究》，全面梳理霞山資源稟賦情況及產業(yè)發(fā)展特點，圍繞湛江承接珠三角及其他先進地區(qū)轉移產業(yè)的重點，探索研究霞山區(qū)有針對性地承接珠三角等先進地區(qū)轉出產業(yè)的路徑，為今后的產業(yè)協(xié)作發(fā)展提供智力支持和參考依據(jù)。

建設縣域特色產業(yè)園  提升產業(yè)轉移承載能力

產業(yè)轉移的核心不僅在于要“轉出去”，還要“接得住”，讓項目能夠落地，讓企業(yè)能夠發(fā)展。如何為產業(yè)項目落地“保駕護航”？越秀區(qū)與霞山區(qū)貫徹落實產業(yè)有序轉移推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展要求，將縣域特色產業(yè)園建設作為對口幫扶協(xié)作重點任務，選取具有一定的產業(yè)基礎的華港工業(yè)小區(qū)作為兩區(qū)合作產業(yè)園開展共建。

2023年11月，越秀區(qū)·霞山區(qū)合作共建產業(yè)園成功揭牌。按照合作框架協(xié)議，越秀區(qū)從資金、項目、資源上給予支持，安排專項資金1200萬元投入該園區(qū)內的“岑擎生物醫(yī)藥與健康產業(yè)園”項目推動合作園區(qū)擴容提質，規(guī)劃建設6棟標準廠房，其中建成的2棟標準廠房已具備企業(yè)進駐條件。

此外，越秀區(qū)協(xié)助霞山區(qū)完善基礎設施配套建設。合作產業(yè)園內華夏路與湛江大道已打通連接，園區(qū)配套能源集中供給項目已完成招拍掛準備開工建設、排污排水管網全面修復、交通安全設施全面升級，建成生態(tài)停車場7個共2.8萬平方米。

“接得住”還包含了把事關企業(yè)發(fā)展得好的關鍵環(huán)節(jié)配套好，為項目、企業(yè)提供有效率的服務。越秀區(qū)協(xié)助推動霞山區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升，共同研究制定《越秀區(qū)與霞山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境對口幫扶舉措清單》，合力優(yōu)化霞山區(qū)營商環(huán)境。

兩地探索開通“兩地一網通辦”等業(yè)務，全面優(yōu)化辦事流程，推行“拿地即開工”審批模式改革，落實“全程代辦”服務，并將“全程代辦”服務對象從工業(yè)項目延伸擴大至全區(qū)所有投資項目，共為園區(qū)項目協(xié)調審批16次，落實代辦審批8件，促進11家企業(yè)完成投資15.78億元；利用越秀區(qū)投入的150萬元專項基金，推進霞山區(qū)政務服務中心信息化系統(tǒng)升級改造，促進辦事標準、流程、時效等與越秀區(qū)接軌。

華港工業(yè)小區(qū)主導產業(yè)為醫(yī)藥產業(yè)、先進制造業(yè)、大數(shù)據(jù)信息產業(yè)。目前，入園項目34個，其中建成投產29個（包括規(guī)上企業(yè)11家），2023年1—12月，實現(xiàn)固定資產投資額4.92億元，6—11月規(guī)上工業(yè)增加值達57.56億元。

未來，兩地將持續(xù)推進產業(yè)幫扶協(xié)作，加快推進兩地合作產業(yè)園擴園建設，投入專項資金合作擴建“湛江南站數(shù)字電商科技產業(yè)園”；深入挖掘中國蠔都產業(yè)融合示范區(qū)、南柳河沿岸文體旅基礎設施建設、特呈島旅游設施建設等重點項目的潛力，打造具有霞山特色的產業(yè)協(xié)作項目。