細(xì)數(shù)今年以來的“熱詞”，“低空經(jīng)濟(jì)”占有重要的一席之地。

其實，早在2021年2月，“低空經(jīng)濟(jì)”就首次寫入了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年3月，國務(wù)院正式將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告。

低空經(jīng)濟(jì)，是以低空空域為依托，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為培育發(fā)展新動能的重要方向。當(dāng)前，多地正積極布局，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新賽道。

近日，廣東重磅布局低空經(jīng)濟(jì)，印發(fā)《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，其中提到，依托廣州、深圳、珠海三個低空經(jīng)濟(jì)核心城市強(qiáng)化引領(lǐng)支撐，發(fā)揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢，推動粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應(yīng)用場景，培育具有全球競爭力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

地處粵西的湛江，地域廣闊，海岸線綿長，無論是農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游，還是海洋經(jīng)濟(jì)、城市管理、海洋監(jiān)測、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，都對低空飛行器有著巨大的潛在需求?？梢哉f，湛江發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有著得天獨厚的優(yōu)勢，也有著緊迫的現(xiàn)實需要。

今年，湛江市政府工作報告提出，要“超前謀劃低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“新春第一會”——湛江市科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會提出，要“搶抓當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”。

2024年數(shù)字湛江高質(zhì)量發(fā)展大會更是對發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作出進(jìn)一步部署，提出要搶抓當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新、高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)未來空中交通場景開放應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、商業(yè)模式的數(shù)字化創(chuàng)新，開辟新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道。

在此背景下，湛江對低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列部署和探索，拓展了一批“低空+”應(yīng)用場景。

為搶抓新賽道風(fēng)口，市發(fā)展和改革局著手編制關(guān)于湛江市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的研究報告，系統(tǒng)分析低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，并提出意見建議。在此基礎(chǔ)上，該局正加緊開展調(diào)研，研究制訂符合湛江實際的低空經(jīng)濟(jì)行動方案，重點從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、拓展特色低空應(yīng)用場景、推動低空經(jīng)濟(jì)支撐體系建設(shè)、完善保障措施等方面推動湛江市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時，市政數(shù)局把握國家低空經(jīng)濟(jì)空域管理改革、建設(shè)重點區(qū)域政策的“窗口期”，開發(fā)利用湛江本地的低空空域資源；加快拓展無人機(jī)的應(yīng)用場景，積極在城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸、醫(yī)療救護(hù)、文旅觀光等領(lǐng)域率先實現(xiàn)更多場景落地，并充分發(fā)揮湛江與海南自貿(mào)港相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，培育擴(kuò)大瓊州海峽兩岸以及海島之間的無人機(jī)重量級載貨應(yīng)用場景。

新組建的湛江市數(shù)據(jù)科技有限公司同樣備受矚目。該公司將在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面發(fā)力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

徐聞—?？陂_通跨城配送物流航線。

聚力架起低空經(jīng)濟(jì)“跑道”

自2023年2月18日首飛以來，徐聞—?？跓o人機(jī)跨瓊州海峽物流配送已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化運營，采用“即時響應(yīng)+無人機(jī)運輸+上門送達(dá)”的模式，實現(xiàn)跨城“半日達(dá)”。今年3月28日，在徐聞縣舉行的“與海南相向而行”重大項目集中開工暨集中簽約活動上，徐聞縣航空產(chǎn)業(yè)園舉行開工儀式。據(jù)悉，徐聞縣航空產(chǎn)業(yè)園總投資約10億元，選址位于徐聞縣海安鎮(zhèn)，項目規(guī)劃分三期建設(shè)。徐聞縣積極競逐新賽道，聚力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。

另一邊廂，雷州市也為推動低空經(jīng)濟(jì)“起飛”架起了“跑道”。湛江雷州機(jī)場選址擬在雷州市龍門鎮(zhèn)，將以低空空域為依托，探索開辟從雷州直達(dá)海南的旅游觀光航線，開發(fā)多種類的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，打造觀光旅游、休閑度假、文體旅游和健康旅游等高端旅游新模式。目前，雷州市正加快推進(jìn)編制機(jī)場選址報告及可研報告等前期工作。

類似的應(yīng)用場景“多點開花”。湛江正蓄力推動低空經(jīng)濟(jì)“起飛”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，湛江的低空其實早已“熱鬧”起來。湛江市無人機(jī)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會于2020年6月成立，成為粵西地區(qū)第一家無人機(jī)行業(yè)協(xié)會。目前，該協(xié)會共有55家會員單位，為我市一些大型賽事提供了5G無人機(jī)實時直播、巡航觀察、錄像復(fù)勘等服務(wù)，并不斷探索安防、交通、水務(wù)、環(huán)保等垂直行業(yè)的無人機(jī)應(yīng)用解決方案。

目前，湛江有越來越多企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人加入到低空經(jīng)濟(jì)的探索和應(yīng)用中來，共同孵化低空經(jīng)濟(jì)新場景、新業(yè)態(tài)。

走訪湛江的田間地頭可發(fā)現(xiàn)，湛江的農(nóng)耕有了“科技范”！植保無人機(jī)飛到田間地頭，為農(nóng)業(yè)發(fā)展“護(hù)航”。今年以來，遂溪、徐聞、廉江等地在農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域積極應(yīng)用無人機(jī)技術(shù)，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。目前，湛江市農(nóng)用無人機(jī)達(dá)到465臺。

藍(lán)海之上，無人機(jī)實時監(jiān)控漁船活動，精準(zhǔn)定位違規(guī)行為，提高執(zhí)法效率。同時，無人機(jī)還能協(xié)助進(jìn)行海洋環(huán)境和生態(tài)監(jiān)測。無人機(jī)繞飛紅樹林，高效取證違法養(yǎng)殖、傾倒垃圾等行為，用科技力量守護(hù)“國寶”紅樹林。

低空經(jīng)濟(jì)在文旅方面也有“新鮮”玩法。“政法開放日”上，數(shù)百架無人機(jī)點亮星辰大海，借助“天空數(shù)字新媒體”，用浪漫的科技語言呈現(xiàn)我市政法工作亮點。近年春節(jié)、國慶長假期間，無人機(jī)組成的飛行編隊在湛江“一灣兩岸”上空回旋飛舞，在夜色的畫布上“繪”出一幅幅浪漫的彩畫。

人才是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

近年來，我市開展涉及面廣、角度多、影響力強(qiáng)的各類無人機(jī)綜合培訓(xùn)工作。目前，我市已培養(yǎng)800多人獲得民航局無人機(jī)操控員執(zhí)照，各類無人機(jī)賽事、培訓(xùn)、講座參與人數(shù)逾萬人。

徐聞—海口開通跨城配送物流航線。記者郎樹臣 攝

美輪美奐的無人機(jī)燈光展演吸引市民觀看。 記者郎樹臣 攝

湛江低空經(jīng)濟(jì)如何“起飛”？

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、經(jīng)濟(jì)增長新引擎。在專家及業(yè)內(nèi)人士看來，湛江發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊。

近日，中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春教授應(yīng)邀做客“湛江大講壇——領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”，圍繞“低空經(jīng)濟(jì)”主題作專題輔導(dǎo)講座，并實地調(diào)研了我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。曹允春指出，當(dāng)前，國家大力支持發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和市場“風(fēng)口”驅(qū)動下，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展空前火熱。湛江發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)、有潛力：區(qū)位優(yōu)勢良好，雷州半島地形平坦，海岸線綿長；湛江是海洋經(jīng)濟(jì)大市，利于孵化低空經(jīng)濟(jì)新場景、新業(yè)態(tài)；雷州通航產(chǎn)業(yè)園、徐聞縣航空產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施正在推進(jìn)建設(shè)；湛江無人機(jī)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)。

然而，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，當(dāng)前湛江在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理等方面仍存在差距。此外，部分行業(yè)對低空經(jīng)濟(jì)認(rèn)知不足、低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、應(yīng)用場景打造仍需拓展等，也在一定程度上制約著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在當(dāng)前激烈的低空經(jīng)濟(jì)競速賽中，湛江抓低空經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)力破局？如何把短板變?yōu)椤皾摿Π濉?？曹允春建議，湛江市要立足自身資源稟賦及發(fā)展實際，找準(zhǔn)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的突破點，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)配置資源要素，走出一條富有湛江特色的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

近期，工信部下屬機(jī)構(gòu)賽迪顧問發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2024）》提出了聚力“新”低空裝備、“新”低空場景、“新”基礎(chǔ)設(shè)施三條主航道?；诋?dāng)前湛江低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)狀，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展低空應(yīng)用場景，應(yīng)成為湛江切入點、突破口。業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時表示，湛江當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年3月，湛江無人機(jī)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長林棟向湛江市有關(guān)職能部門提交了《湛江市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議》，圍繞加強(qiáng)科普及普法、空域資源開發(fā)、深化產(chǎn)業(yè)要素配置、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場景、打造低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面建言獻(xiàn)策。他認(rèn)為，湛江要加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)通用航空運行保障場所及基地，保障場所涵蓋無人駕駛航空器公共測試場，兼容eVTOL及大中型無人駕駛航空器起降場，打造具備綜合性、智能化、集成型的無人機(jī)起降場所。

湛江電信總經(jīng)理、湛江市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會會長林振鋒表示，湛江電信將加強(qiáng)通感一體基站為基礎(chǔ)的低空通感網(wǎng)部署，特別是要通過“5G通信+北斗+天通衛(wèi)星”構(gòu)建穩(wěn)定可靠的低空通信專用網(wǎng)絡(luò)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“護(hù)航”。目前湛江電信已實現(xiàn)5G無縫鏈接，將在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，為無人機(jī)飛行通信提供保障。

如何拓展擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場景，是當(dāng)前業(yè)界普遍關(guān)注的問題，也是湛江市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的必答題。林棟結(jié)合多年的實踐，提出了多項建議，希望支持開設(shè)城市低空物流航線，實現(xiàn)智慧城市與低空經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身優(yōu)勢打造低空經(jīng)濟(jì)“示范地”；發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)市內(nèi)及內(nèi)陸與島嶼間的低空飛行服務(wù)。

林棟認(rèn)為，“低空+文旅”大有可為，應(yīng)激發(fā)無人機(jī)文旅融合新活力，鼓勵低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)依托金沙灣、硇洲島、鼎龍灣等旅游資源探索開發(fā)空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目，融合湛江文化、港城底蘊等元素，構(gòu)建“低空+文旅”新業(yè)態(tài)。