2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。

振興發(fā)展，重任在肩。通過不斷探索實(shí)踐，湛江經(jīng)開區(qū)總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)，形成了高效的工作模式，提煉了經(jīng)開區(qū)人精神，成為經(jīng)開區(qū)人的精神財(cái)富，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期發(fā)展提供了歷史智慧和強(qiáng)大動(dòng)力。

只爭(zhēng)朝夕，接續(xù)奮斗?！笆奈濉睉?zhàn)鼓催人奮進(jìn)，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，貫徹中央及省委省政府、市委全會(huì)、兩會(huì)的系列部署要求，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全市前列，要錨定二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，著眼經(jīng)開區(qū)作為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的重要增長(zhǎng)極、支撐地、排頭兵的總定位總目標(biāo)，綜合研判未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，全力打造湛江高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、對(duì)外開放的“新高地”、財(cái)稅來源的“主渠道”。

中科煉化一體化項(xiàng)目，工作人員正在作業(yè)。記者 張鋒鋒 攝

經(jīng)開區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20％左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5％左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12％左右。在實(shí)際工作中，要努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)工作走在全市前列，要重點(diǎn)抓好七方面工作：

提高政治站位，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表 堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)精神和部署要求

經(jīng)過多年不懈努力，經(jīng)開區(qū)為新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 以寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)，配套基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；初步破解了大拆大建時(shí)期凸顯出來的矛盾和問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體會(huì)比以往任何時(shí)期都更為深刻，總結(jié)了一套行之有效的體制機(jī)制和工作辦法；全面踐行“一線工作法”，打造了一支“能打勝仗”的干部隊(duì)伍。

經(jīng)開區(qū)全區(qū)上下進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的形勢(shì)和任務(wù)，搶抓加快發(fā)展歷史機(jī)遇，以“當(dāng)好湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、支撐地和排頭兵”作為理清思路、制定計(jì)劃、推動(dòng)工作、檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把中央和省、市的工作要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目。

牢記初心使命，緊緊把握高質(zhì)量發(fā)展主題 加快推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)開區(qū)全力服務(wù)重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在問題，全力確保湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，謀劃建設(shè)湛江鋼鐵低碳冶煉短流程鋼鐵項(xiàng)目；推動(dòng)中科煉化一期項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，協(xié)調(diào)推進(jìn)二期項(xiàng)目落地建設(shè)；全力服務(wù)好巴斯夫推進(jìn)其首批裝置建設(shè)，力爭(zhēng)其首個(gè)裝置于2022年順利投入運(yùn)營(yíng)。

培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)標(biāo)世界一流石化園區(qū)，以巴斯夫、中科煉化項(xiàng)目為龍頭，建設(shè)世界級(jí)臨海石化產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)世界級(jí)臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，依托湛江鋼鐵基地項(xiàng)目，打造世界一流現(xiàn)代化大型臨海鋼鐵基地和綠色碳鋼生產(chǎn)基地。同時(shí)，適度發(fā)展特種紙業(yè)，推動(dòng)湛江中紙白卡紙配套化機(jī)漿項(xiàng)目和冠豪二期原紙及涂布紙項(xiàng)目加快建設(shè)，打造南方高端造紙基地。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造全域旅游的湛江樣板。

突出三個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好園區(qū)、項(xiàng)目和有效投資 進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

積極謀劃拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園，做好園區(qū)擴(kuò)園規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，推動(dòng)各類資源要素集聚，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)圍繞石化和鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，遵循保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供給、集約高效利用土地、征地拆遷可實(shí)施等原則，實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，爭(zhēng)取將東海島鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全省大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極申報(bào)省特色產(chǎn)業(yè)園。

建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照近、中、遠(yuǎn)期分步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，全力打造效益顯著、高端特色、開放先進(jìn)的世界領(lǐng)先創(chuàng)新型智慧石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

著力抓好項(xiàng)目落地建設(shè)。大力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快京信電力等25個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；抓好新開工項(xiàng)目，積極推進(jìn)冠豪高新二期、寶鋼湛江鋼鐵氫冶金項(xiàng)目、中科煉化一體化二期項(xiàng)目、液化空氣和航空玻璃等20個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

多渠道招商引資。圍繞寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目，加大先進(jìn)制造、精細(xì)化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)招商力度，以世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企民企和上市公司、行業(yè)龍頭為主要關(guān)注對(duì)象，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、精準(zhǔn)招商、總部招商、金融招商等多重模式并舉招商，爭(zhēng)取新引進(jìn)20個(gè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)寶鋼湛江鋼鐵、中石化、巴斯夫等重點(diǎn)企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，做好產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”工作。同時(shí)，構(gòu)建有效的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，確保項(xiàng)目“進(jìn)得來、留得住”。

做好固定資產(chǎn)投資工作。構(gòu)建內(nèi)通外暢快速交通網(wǎng)絡(luò)。完善東海島進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)東海島港區(qū)雜貨碼頭、東雷高速、南三島至東海島跨海隧道等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|海島港區(qū)航道工程開工建設(shè)。加快完成港南大道、通港大道等工程建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)東南客運(yùn)碼頭維修改造工程，完成13條在建市政道路工程建設(shè)、驗(yàn)收和結(jié)算工作。著力解決建成區(qū)“斷頭路”問題，按斷頭路“一路一策”制定建設(shè)方案，加快推進(jìn)樂怡路、樂賓路等5條（段）斷頭路及龍潮西路等8條道路改造。

直面難點(diǎn)痛點(diǎn)，破解制約發(fā)展瓶頸 為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙

加強(qiáng)資金保障，加強(qiáng)土地要素保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保障。加快推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化主要污染物排放總量、揮發(fā)性有機(jī)污染物和能耗指標(biāo)保障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)改善水、大氣、土壤環(huán)境，深入開展危險(xiǎn)廢物整治三年行動(dòng)，完成高位池整治。

堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)開區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力提升城市品質(zhì)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，全力辦好民生實(shí)事，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

經(jīng)開區(qū)認(rèn)真實(shí)施民生兜底服務(wù)社會(huì)“雙百”工程，著力落實(shí)各種民生保障政策，保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生投入，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助比例。完善救助制度，切實(shí)提高社會(huì)救助水平。繼續(xù)實(shí)施民生微實(shí)事工程，以“群眾點(diǎn)菜、政府提供服務(wù)”的方式解決群眾身邊的小事、急事、難事。

全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放 努力打造全市最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境

加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革。擴(kuò)大對(duì)外合作開放。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家戰(zhàn)略需要，全方位、廣領(lǐng)域、多層次融入國(guó)家戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。加強(qiáng)與海南相向而行，積極服務(wù)對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)，以石化、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，全力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū)。利用巴斯夫項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)與知名跨國(guó)公司及國(guó)際組織、區(qū)域性組織合作，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)際合作開放平臺(tái)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，從嚴(yán)管黨治黨

全力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉潔經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，全面推廣使用廉潔智能監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)“三資”交易監(jiān)管等信息化平臺(tái)建設(shè)，深化廉潔教育，營(yíng)造經(jīng)開區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”和問責(zé)“六字訣”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。

展望“十四五”

推動(dòng)經(jīng)開區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全市前列

●堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在全市前列。

●堅(jiān)持整體謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合，在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中走在全市前列。

●堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相結(jié)合，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中走在全市前列。

●堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相結(jié)合，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走在全市前列。

●堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與從嚴(yán)管黨治黨相結(jié)合，在打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍中走在全市前列。

經(jīng)開區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要戰(zhàn)略任務(wù)

◎踐行新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，全力服務(wù)好重大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)集群，不斷延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條；聚焦做實(shí)平臺(tái)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建，到2025年，實(shí)現(xiàn)臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到700億元、石化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1000億元。加快推動(dòng)建成區(qū)中央商務(wù)區(qū)的土地整合，建設(shè)高層標(biāo)志性建筑，大力培育服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，提升豐富服務(wù)業(yè)功能支撐，努力把建成區(qū)打造成湛江總部經(jīng)濟(jì)中心、粵西金融中心和商貿(mào)服務(wù)中心。推進(jìn)東海島商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)東海島服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)全區(qū)GDP年均增長(zhǎng)16％左右。

◎優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新基地。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)取優(yōu)先布局廣東省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)；制定實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，創(chuàng)新和完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，到2025年，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.78％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)70家左右，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到8家以上。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程，優(yōu)化實(shí)施重大人才工程，建立完善人才順暢流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)人才工作站，完善人才政策保障，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才。

◎全面深化改革，打造對(duì)外開放新高地。

◎完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。

積極打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，積極謀劃拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大重化工業(yè)發(fā)展空間，按照世界級(jí)園區(qū)“六要素”，重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)綠色高端臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、世界一流的特大型石化基地等產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建“對(duì)外大聯(lián)通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的現(xiàn)代化交通體系，實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善提升碼頭建設(shè)和擴(kuò)大口岸開放，加快推進(jìn)湛江港東海島港區(qū)航道工程、東海島鐵路相關(guān)配套工程建設(shè)；完善東海島“一環(huán)三橫四縱”路網(wǎng)布局，加快東海大道擴(kuò)建工程、島東大道南段建設(shè)，推進(jìn)東海島至南三島海底隧道項(xiàng)目前期和環(huán)城高速東海段建設(shè)工作，推動(dòng)?xùn)|雷高速盡快通車。加快完善建成區(qū)道路網(wǎng)，推進(jìn)建成區(qū)龍平北路、龍汐路、永平中路、龍?jiān)?、海石路等斷頭路建設(shè)。

◎推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

◎增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。