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（三）加快推進社會建設(shè)，切實保障和改善民生

民生問題事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要始終堅持以人為本，千方百計推進以民生為重點的社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，為推動五年崛起、建設(shè)幸福湛江營造良好環(huán)境。

加快提高民生保障水平。社會保障是提升民生福祉的重要保證。要加強就業(yè)指導(dǎo)，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，拓寬就業(yè)富民渠道，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，促進更多高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”成功就業(yè)，以社會充分就業(yè)促進城鄉(xiāng)居民收入普遍增長。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會養(yǎng)老制度，進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化“湛江模式”，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度和被征地農(nóng)民的就業(yè)、社保制度。完善社會救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立物價上漲與低收入群體補貼相掛鉤的聯(lián)動機制，健全殘疾人、孤兒等特殊困難群體的幫扶機制。積極實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。打好扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)，促進貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富。大力推進農(nóng)村危房改造工程，引導(dǎo)農(nóng)民建新拆舊，三年內(nèi)全面告別茅草房，五年內(nèi)全面完成農(nóng)村危房改造。加快保障性住房建設(shè)，擴大住房保障覆蓋面。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，堅決打好改造提升骨干醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施攻堅戰(zhàn)，加快建成湛江中心人民醫(yī)院、廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市婦幼保健院和市第一中醫(yī)院等骨干醫(yī)療機構(gòu)遷建擴建工程，加快縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理制定醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，努力解決群眾“看病貴”“看病難”問題。加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，爭當(dāng)全省推動全民健身的排頭兵。

積極推進社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會管理是加強社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，構(gòu)建社會管理新格局。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，凡涉及群眾切身利益的重大事項，都要充分聽取群眾意見建議，堅決防止因決策不當(dāng)而損害群眾利益。創(chuàng)新人口服務(wù)和管理機制，建立健全新型農(nóng)村、社區(qū)管理體系，加強流動人口、特殊人群及社會組織的服務(wù)管理。完善、推廣霞山社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，全面提高社區(qū)管理水平。深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）活動，實現(xiàn)“保先爭優(yōu)”目標(biāo)。加強虛擬社會管理，提高網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論和社會輿論。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。社會和諧穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的可靠保障。要加大依法治市工作力度，大力實施法治湛江建設(shè)五年規(guī)劃，開展“六五”普法教育，堅持依法行政，強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公正司法，扎實推進創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）和基層民主法治示范村（社區(qū)）工作，進一步提高公民法制意識和法律素質(zhì)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)分類接訪機制，提高網(wǎng)上信訪工作效能，發(fā)揮好綜治信訪維穩(wěn)中心三級平臺及“三級接訪、三大調(diào)解和訴前聯(lián)調(diào)、農(nóng)村維穩(wěn)律師團”三個渠道的作用，合力化解社會矛盾糾紛。建立完善社會治安立體防控體系，改革街面治安巡防勤務(wù)體制，推進視頻監(jiān)控建設(shè)，創(chuàng)新群防群治工作，提高社會治安防控效能。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加強治安重點地區(qū)、重點部位和重點問題的整治，嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡、涉槍、涉毒、“兩搶一盜”等嚴(yán)重刑事犯罪，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，堅決打擊惡勢力欺行霸市行為，切實增強群眾安全感。加強國家安全工作，打擊敵對勢力滲透破壞活動。完善公共安全管理機制，加強安全生產(chǎn)，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高全社會應(yīng)對突發(fā)公共危機水平。

不斷加強民主政治建設(shè)。發(fā)展民主政治是建設(shè)和諧社會的必由之路。要積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持人大代表依法行使權(quán)利；支持政協(xié)按照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；支持法檢兩院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，優(yōu)化司法環(huán)境。健全完善基層群眾自治制度，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，做好民族宗教、外事僑務(wù)和港澳臺工作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，廣泛調(diào)動社會各方建設(shè)湛江的積極性。加強黨管武裝，推動國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固提高“雙擁”工作水平。