——在司法方面,租界與華界實行大體相同的制度。費成康先生認為:租界的司法制度,從整體上說,與當(dāng)時租界以外中國其他地區(qū)的司法制度一樣,系根據(jù)被告的國籍來決定受理案件的法庭和適用的法律。以中國人、不享有領(lǐng)事裁判權(quán)的外國商民直至無國籍的外人為被告的案件,均由中國法庭受理,并按照中國法律來解決。以享有領(lǐng)事裁判權(quán)的外國商民為被告的案件,均由該國的領(lǐng)事法庭或其他法庭受理(如上海公共租界的會審公廨),并按照該國的法律來判決。(參見費成康著《中國租界史》第315頁。)租借地的司法制度則與華界和租界完全不同。一方面,中國人(包括“無約國”外人和無國籍人)在界內(nèi)犯罪,不再由中國官員按照中國法律來審判,而是由租借國在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的法庭按照他們頒行的法律進行審判,中國居民完全受殖民當(dāng)局的司法管轄;另一方面,“有約國”的外人在界內(nèi)犯罪,也不再享有領(lǐng)事裁判權(quán),同樣受租借國的司法管轄。于是,凡是進入租借地的中外人士都受到租借國的司法管轄,使租借地在司法管轄上等同于租借國的領(lǐng)土。
——關(guān)于地稅和海關(guān)問題。承租租界土地的外國政府或僑民須在租地時向中國業(yè)主或中國政府交納地價,此后須每年向中國政府交納地稅。辟有租借地的國家卻不需要為占據(jù)地域廣大的陸地和水面而支付一文錢的地價,此后也無需交納任何地稅。在各個租界中,中國海關(guān)依然可以向進出口貨物征收關(guān)稅。但在租借地中,除膠州灣、旅大設(shè)有德、俄人任監(jiān)督的海關(guān)代為中國征收關(guān)稅外,其余租借地則沒有設(shè)立海關(guān),關(guān)稅征收無從談起。