至于租借地，參加巴黎和會(huì)的代表團(tuán)盡管沒(méi)有給出明確答案，但他們認(rèn)為，各國(guó)對(duì)于租借地行使之管理權(quán)限，雖各有不同，其租期均有年限，而且非經(jīng)中國(guó)政府許可，不得轉(zhuǎn)讓于第三國(guó)。其主權(quán)則無(wú)不仍屬于中國(guó)，此種租借地系從條約發(fā)生，自事實(shí)上及法律上言之，皆與割讓不同，且不能謂與割讓相似。（近代史資料?？睹伢糯驿洝返?72頁(yè)）

顯然，他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了租借地的本質(zhì)屬性，為了爭(zhēng)回中國(guó)主權(quán)，他們?cè)谡f(shuō)帖中將租借地與租界并列為兩項(xiàng)內(nèi)容而提出。此后，中國(guó)的政治家、外交家、法學(xué)家及史學(xué)家們均不再將二者混為一談，反映了國(guó)人主權(quán)意識(shí)的極大提高。

租界與租借地如何區(qū)分呢？從面積上看，位于通商口岸的租界面積較小，最小的僅有20余畝，通常為幾百畝。上海租界經(jīng)過(guò)數(shù)次拓展后面積達(dá)4萬(wàn)8千多畝，相當(dāng)于30多平方公里，這是當(dāng)時(shí)外國(guó)在中國(guó)面積最大的一塊租界（現(xiàn)在的上海外灘一帶）。因?yàn)槭蔷幼『唾Q(mào)易之需，故租界都沒(méi)有水界，也即不包括江面和海面。作為海軍基地的租借地則地域?qū)拸V，并包括大片水域。

因此，任何租界都是無(wú)法與租借地相比的。在《廣州灣租界條約》中規(guī)定：“議定在停船躉煤之界，以守衛(wèi)、備運(yùn)、興旺等情，所有租界水面，均歸入租界內(nèi)管轄……其租界各地灣內(nèi)水面，均歸法國(guó)管轄，法國(guó)可以立定章程，并征收燈、船各鈔，以為修造燈椿各項(xiàng)工程之費(fèi)……”（參見(jiàn)王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第929頁(yè)。）實(shí)際上，這就以條約的形式確認(rèn)了對(duì)港灣水域的占領(lǐng)及征稅依據(jù)。